陕西省“13115”科技创新工程项目评审会召开袁纯清出席并讲话

    7月10日，陕西省“13115”科技创新工程项目评审会在西安召开。省委副书记、省长袁纯清出席会议并作重要讲话。他强调，充分认识“13115”科技创新工程对于陕西发挥科技优势、实现又好又快发展的重大意义，通过严格的专家评审，尽快明确主攻方向，集中各方力量，确保工程顺利实施。
    为切实做好“13115”科技创新工程的项目评审工作，省科技厅组织有关部门，按照已经确定的管理办法要求，初步审查后确定了245个项目，包括重大科技专项、重大科技产业化、工程技术研究中心和科技产业园区等四个类别。在国家科技部的大力支持下，本着公开、公正、客观的原则，从国家“863”专家库中聘请了40位评审专家，从省内聘请了10位专家，共50人，分10个专业小组，对项目进行严格评审。
    袁纯清在讲话中代表省委、省政府对各位专家表示热烈欢迎。他指出，前不久召开的陕西省第十一次党代会提出了建设西部强省的奋斗目标，其中科教强是建设西部强省的第二个重要特征。实施“13115”科技创新工程，既是省委、省政府贯彻落实全国科技大会精神的重大举措，也是建设西部强省的重要途径。通过实施“13115”科技创新工程，有利于打破体制机制障碍，高效整合科技资源，激发企业、科研院所、高等院校和科技园区的创新活力；有利于突出企业主体地位，促进产学研紧密结合，提高科技进步对经济增长的贡献率，从而有利于发挥科技第一生产力的作用，促使科技优势向经济优势转变、科技大省向科技强省转变。全省科技战线要自觉将“13115”科技创新工程作为光荣使命，作为新时期的工作主线和重中之重。
    袁纯清说，实施好“13115”科技创新工程，离不开各位专家学者的大力支持和帮助。希望各位专家在评审工作中，发挥专业所长，按照确定的评审标准，重视产学研结合，重视重点突破，重视区域发展，帮助陕西把那些攻关目标明确、转化前景看好、产学研有效结合、对经济发展有巨大推动作用的项目选出来，使我们能够尽快明确主攻方向，集中各方力量，实现重点突破，确保目标实现。
    袁纯清要求，为确保“13115”科技创新工程顺利实施，省级各有关部门都要统一思想，通力配合，积极选找切入点，支持工程各项任务的落实。宣传部门和新闻单位要广泛宣传实施“13115”科技创新工程的重大意义，广泛宣传支持自主创新和工程实施的各项优惠政策措施，营造“13115”科技创新工程顺利推进的良好舆论氛围。
    国家科技部发展计划司申茂向巡视员对我省的“13115”科技创新工程给予了充分肯定，就如何搞好项目评审，如何加快推进“13115”科技创新工程，发挥科技对陕西经济社会的推动、带动作用等方面讲了很好的意见。
    省政府秘书长秦正出席会议，省委科技工委书记刘国泰主持会议。省科技厅厅长唐俊昌介绍了评审会的准备工作和评审要求，省发改委主任李晓东、省财政厅副厅长苏新泉分别就如何做好评审工作和发挥好财政资金效益提出了要求。

加强监督  客观公正公开  用响用亮老百姓的血汗钱
 ——省科技厅厅长唐俊昌就“13115”科技创新工程实施答记者问

    7月10日，省科技厅厅长唐俊昌同志应约与媒体记者见面，就“13115”科技创新工程实施答记者问。
    记者：唐厅长，全省科技大会后，全省人民十分关心我省“13115”科技创新工程的实施，请你介绍一下该工程的进展情况？
    唐厅长：谢谢大家的关心。作为科技主管部门的负责人，我十分乐意回答你的提问。全省科技大会以后，我们围绕“13115”科技创新工程的实施做了大量富有成效的工作，“13115”科技创新工程的实施已有了良好的开局。
    1、制定了管理办法。全省科技大会后，我们按照《中共陕西省委 陕西人民政府关于增强自主创新能力 提高经济竞争力的决定》、《陕西省人民政府关于印发“13115”科技创新工程实施方案的通知》等文件的精神，结合全省中长期科技规划纲要和“十一五”科技发展规划，积极与省发改委、省财政厅等部门沟通，先后研究起草了陕西省“13115”科技创新工程重大科技专项管理办法、工程技术研究中心建设管理办法、重大科技产业化项目管理办法、重点科技产业园区管理办法等四个配套管理办法的初稿，袁纯清省长、郭永平常委、朱静芝副省长等领导同志多次听取汇报，并作出重要指示。省发改委、财政厅等部门的领导同志也积极参加讨论，有关科研机构、大专院校、科技企业的负责同志也先后提出了很好的修改意见，经过多次修改，形成了相应的送审稿。今年元月，我们将四个办法的送审稿送省政府办公厅，今年3月，我们会同省法制办对四个办法的内容进行了进一步修改，提交省政府审定。3月23日，省政府办公厅印发了四个办法，并于4月23日正式颁布实施。
    2、规范办事程序，确保公开、公正遴选项目。“13115”科技创新工程是我省科技界的一项战略工程，省政府决定拿出专项资金支持这一工程的实施，今年预算安排1.5亿元，加上去年结转的1.5亿元，今年可安排专项资金共3亿多元；同时，年度科技攻关计划和重大科技创新计划也将围绕“13115”科技创新工程安排约1亿元。今年整体用于“13115”科技创新工程的经费达4亿多元。
    这些经费的投向：一是在重大科技专项方面计划支持100个项目，每个项目拿出五六十万元用于工农业生产中技术瓶颈问题的攻关，共需五千至六千万元；二是组建30至40个产学研相结合的工程技术研究中心，每个研究中心的支持资金几百万到上千万不等，这部分大体安排1.3至1.5亿元；安排1亿元资金，重点扶持20个左右的重大科技产业化项目；安排3000至5000万元，支持10至20个科技产业园区建设。
    如何选好项目、选准项目，真正把那些能够为我省经济发展提供强劲支持的好项目选出来并给予支持，是我们必须着重解决的关键问题。3月份以来，我们先后召开了3次专门会议研究这一问题，在与有关部门沟通的基础上，编制了“13115”科技创新工程内部管理流程和实施细则、计划项目经费预算评估评审办法，明确了各综合部门、业务部门、财务部门、监督部门和主管领导的相应职责，规范运作程序，公开公正遴选项目。
    3、广泛征集项目。今年，我们着力在装备制造、能源化工、新材料、电子信息、航空航天、现代农业、生物技术、现代医药、水资源和环境保护、城镇化与城市发展等10个方面开始广泛征集项目。在制定办事规程的同时，我们先后深入西北大学等高校，陕西省石油化工研究院等研究院所，西安高新区等科技产业园区，宝鸡、榆林等市县进行专项调研，广泛宣传“13115”科技创新工程的主要内容，动员有关单位组织好科技项目，做好申报准备。同时，我们在多年培育积累的基础上，组织筛选了一批项目进行申报。
    4月29日，省科技厅印发了《关于组织申报陕西省“13115”科技创新工程重大科技专项的通知》等四个文件，面向社会公开征集“13115”科技创新工程第一批项目。社会各界，特别是科技人员响应热烈。目前，我们征集了一大批好项目，正组织专家进行遴选。
    4、加强监督，客观、公正、公开，用响用亮老百姓的血汗钱。“锄禾日当午，汗滴禾下土。谁知盘中餐，粒粒皆辛苦。”科技经费，是人民的血汗钱，我们必须把它用响用亮。为此，我们按照改革的要求，对项目评审专家组成结构进行了合理设计，评审专家中，省外专家要占到三分之二左右。这些专家的挑选，是在科技部的大力支持下，从国家项目评审专家库中遴选、邀请的知名专家。省内邀请的各位专家，是我们从省科技项目评审专家库中遴选的、本次没有申报项目的知名专家。通过回避、杜绝人情项目、关系项目，把有限的资金用到刀刃上。
    同时，我们明确了内部监督机制，纪检监察全程参与。另外，在保证项目单位秘密的前提下，我们还要通过陕西科技信息网公布评审结果，欢迎社会各界、新闻媒体共同监督，切实做到客观公正公开，用响用亮老百姓的血汗钱。
    谢谢大家！

在陕西省“13115”科技创新工程项目评审会上的讲话
国家科技部发展计划司　申茂向巡视员
2007年7月10日
 (根据录音整理，未经本人审阅)

    陕西省委、省政府决定在“十一五”期间启动实施“13115”科技创新工程，省财政决定投资数亿元的资金实施这项科技创新工程专项。这是继全国科技大会后，在省、市一级当中的一个有力度的举措。特别是在西部地区，这个行动具有开创性的意义。这项工程的启动，不仅对陕西省的经济和社会发展具有重要的、长远的战略意义，而且对整个西部地区也具有相当大的带动和推动作用。从投资的数量上讲，是陕西省有史以来投资、投入方面最多的，可以说是具有历史性的跨越措施，体现了陕西省委、省政府关心科技、重视科技、依靠科技的态度和行动。这对科技系统来讲，既是十分鼓舞人心的，又是责任非常重大的。鼓舞人心，在于科技是第一生产力的重要论断得到了各级党委、政府的高度重视，并付之行动，对科技发展给予厚望。责任重大，在于科技发展如何造福于本地的经济和社会发展，及时提高科技进步的贡献率和综合竞争力。最关键的问题是我们必须把功夫下在“创新”二字上。
    去年，党中央和国务院召开了新时期第一次科技大会。国务院发布了国家中长期科学和技术规划纲要，在纲要当中，明确提出要走中国特色的自主创新道路，建设创新型国家的战略目标。尤其是胡锦涛总书记在大会上强调，要动员全党、全社会的力量为建设创新型国家而奋斗。当前，全国上下都在认真贯彻落实，各地、各行业都在积极采取有力的措施，集中精力，真抓实干。今天，我们十分欣喜地看到陕西省启动了“13115”科技创新工程，这是及时把全国科技大会和规划纲要精神落实到实处的具体体现。未来十五年，我国科技发展的方针是：坚持“自主创新、重点跨越、支撑发展、引领未来”。当前，我们的任务就是要通过科技创新、自主创新，研究开发出经济社会发展需求的关键技术、核心技术，通过体制创新、机制创新，将这些关键技术、核心技术服务于社会，服务于当地的经济社会发展。“13115”科技创新工程在专项的实施过程中要注重认真研究体制和机制问题，及时提高专项实施实效和带动效益。同时，也要认真总结经验，为其他地区的发展提供可直接借鉴的成功之路。
    我们应当特别遵循这几点：一是要认真落实科学发展观的要求。要认真贯彻落实党中央、国务院以及省委、省政府对科技工作提出的任务和要求，把这些要求和评审工作结合起来。二是科技要与经济紧密结合，切实为解决经济社会发展中的热点问题、难点问题提供可靠的支撑，为产业结构调整提供技术保障，为各级领导排忧解难。三是科技发展需要良好的政策与环境，需要各有关部门的密切配合与大力支持。要结合具体情况，研究制定具体可行的措施，共同推动科技创新工程的实施。承担这项工作的广大科技人员要十分珍惜这一难得的机遇和挑战，管好、用好资金，确保取得应有的实际效果，为陕西省的经济社会发展、环境改善以及人民生活质量的提高，做出应有的贡献。同时应该在认真总结经验的基础上，也希望省财政继续给予支持。
    科技部高度重视地方科技工作和重大项目。今年从国家支撑计划中专门安排十多亿元的资金用于地方科技的关键技术来为地方经济发展提供有力的支撑。地方政府也十分关注这些问题，所以，我们应当把国家和地方的有利资源和力量组织起来，使其达到互动、推动和促进的作用。
    今天来自全国各地的50多位专家要参加陕西省科技创新工程的项目评审工作。这些专家当中有80%是从省外来的，是从全国最优秀的专家当中挑选出来的。陕西省的领导对专家们给予厚望。我们要按照袁纯清省长的要求和这项评审工作的要求来进行严格评审。在此，我就评审工作提几点建议，供专家在评审中参考。
    第一，在评审中要把我国的国情与省情有机地结合起来，认真分析所评审的项目对陕西的经济工作、社会发展的作用和意义。
    第二，在评审中要把经济发展、社会发展的要求有机结合起来，体现科技对经济社会发展的有力支撑作用。我个人倾向于重点对当地经济发展的支撑作用。
    第三，在评审中要把陕西的科技资源优势与转变为经济优势有机结合起来。按照陕西省委、省政府的要求，严格把关，选准、选好重大项目，为建设西部强省服务。

在陕西省“13115”科技创新工程项目评审会上的讲话
省发展和改革委员会  李晓东主任
2007年7月10日
 (根据录音整理，未经本人审阅)

    “13115”科技创新工程的实施直接关系到陕西发展的速度、质量和效益,也直接关系到陕西能否充分发挥科教优势,增强创新能力这个关键。为了搞好“13115”科技创新工程的实施，省科技厅组织了项目评审会。形式上是项目评审会，实质上是确定我省科技产业化方向，甚至走向趋势的一个会议，意义非常重大。
    我根据发改委在科技创新工作中的一些体会，提请各位专家和项目的承担单位注意以下四个问题：
    一是科技成果在出生时的问题。很多科技成果在研发时没有考虑到产业化。科研和生产脱节，导致成果找不到转化主体，企业找不到可转化的成果。
    二是产业化方向的选择问题。我们经常遇到世界领先的新成果，但它的经济性如何，能否在现实发展中形成产业，希望在项目选择时注意。
    三是企业发展方案的设置问题。企业作为科技产业化的实施主体，经常会出现小富即安、小打小闹的问题。有些设置不够科学，起步时设制成的体制、机制就决定其做不大，甚至存在严重缺乏某些内容的问题，如经营人才。
    四、在资金运做上的问题。一些企业过多地依赖政府投资、扶持，往往忽略了市场机制、市场融资这个基本环节。同时还存在考虑发展时，忽略了利用市场上的关联度、相关产业，忽略发挥自己核心技术作用这个环节。
    在实施“13115”科技创新工程中，省发改委将认真做好自己的工作，并配合省科技厅做好有关工作。

在陕西省“13115”科技创新工程项目评审会上的讲话
省财政厅　苏新泉副厅长
2007年7月10日
 (根据录音整理，未经本人审阅)

    省委、省政府提出的“13115”科技创新工程事关自主创新、经济方式的转变及贯彻落实省第十一次党代会提出的建设西部强省目标的实现。省委、省政府高度重视、社会给予厚望，财政部门作为创新工程的参与者，支持科技事业发展义不容辞。近年来，按照省委、省政府提出的建设创新型陕西的战略目标的要求，财政对科技投入逐年增加。在“十一五”期间省级财政将每年投入1.5亿元支持“13115”科技创新工程，并根据财力增长和创新工程进展情况加大支持力度。
    为规范资金管理、提高资金使用效益，进一步强化支出管理，省政府制定了《陕西省省级专项资金管理暂行办法》，从财政专项资金管理的原则、资金拨付、项目管理、财务管理、监察管理、绩效考评等方面做了明确的规定，为保证财政资金的安全、有效奠定了基础。2003年起，省财政厅与科技厅一道就科技专项资金实施绩效考评进行了有益的探索，出台了《陕西省省级财政科技支出项目绩效考评试行办法》。科技厅通过在内部制定严密的内部管理流程，外聘专家公开透明评审，项目管理工作更加透明；通过将科技专项资金向重大科技专项倾斜，集中有效使用资金，科技资金管理有了新的突破。
    “13115”科技创新资金的投放，一是要确保资金用响，希望通过专家评选出的创新工程重点项目，使财政资金能使用集中、重点突出、更加有针对性，能够解决陕西经济发展中的瓶颈、共性问题；二是要确保资金用亮，就是希望公开评审使财政资金的投放在源头上做到公平、公正、透明，真正筛选出好项目；三是要确保资金用好，就是希望外聘专家不仅对项目技术指标把关，还要对项目资金预算进行审核，确保资金用在刀刃上，花出效益来。
    陕西省财政厅将全力支持、积极配合“13115”科技创新工程的开展，确保资金及时到位，有效完成财政公共服务职能。