科技部副部长 马颂德: 加大政府扶持力度提高科技型中小企业的竞争力
加入世贸组织后，我国一方面要对政府不适应世贸规则的政策与法规进行相应的调整；另一方面要充分发挥各方面的力量，提高我国企业在国际市场上的竞争力。为此，积极采取有效措施，尽快提高中小企业，尤其是科技型中小企业的技术创新能力，掌握更多具有竞争力的核心技术，对我国国民经济的结构性调整与保持持续稳定的增长将具有极其深远的影响。从世界各国发展的经验来看，政府可以也应该充分运用相关政策和宏观调控能力，发挥重要作用。
一、科技型中小企业是加快科技成果转化的有效载体
据统计，我国中小企业(职工人数500人以下)占企业总数的99%，提供了75%的就业岗位，实现的销售收入占全国工业企业的60%，上缴的税收占45%。全国科技型中小企业(科技人员占30%以上，R&D占销售额5%以上)已达到15万家。据2000年对其中8.6万家企业的统计，职工人数达到560万人，实现的年总收入近15000亿元，上缴税金780亿元，出口创汇260亿美元。全国5000家软件企业中，97%是员工人数不足200人的小企业，员工人数50人以下的企业占55%。科技型中小企业具有建设所需资金少、周期短、决策机制灵活、管理成本低、能够适应市场多样性的需求等特点，特别是在创新机制和创新效率方面具有其它企业无法比拟的优势。科技型中小企业既是加快科技成果转化的有效载体，也是国民经济持续增长的重要源泉。高新技术产业具有的多重风险决定了高新技术企业的成长过程主要是走在市场竞争中，从小到大、大浪淘沙、滚动发展的道路。
二、扶持科技型中小企业是政府的一项重要任务
政府通过扶持科技型中小企业的科研开发能力，以提高其竞争力，不仅符合世贸组织的有关规则，而且也是世界各国，特别是工业化国家普遍采用的方式。科技型中小企业自身财力有限，而技术创新活动所带来的风险又使他们很难通过一般的融资渠道获得资金。资金不足是科技型中小企业技术创新最主要的制约因素之一。如何为科技型中小企业扩大资金来源，拓宽融资渠道，是政府的一项重要任务。
世界各国政府除通过调节财政和法规体系框架、设立股市第二板块等方法刺激社会风险资金投入科技型中小企业外，还正在实施一系列更加直接的计划，主要包括税收激励和政府直接资助，积极扶持科技型中小企业的发展。在税收激励方面，一般采用企业研究开发(R&D)投入直接冲抵应税所得额、加快R&D固定资产折旧等措施。美国、英国、加拿大、澳大利亚、丹麦等多数国家研发投入冲抵应税所得额达研发投入的100%至180%，有些国家还规定了R&D固定资产一年折旧的政策；在政府直接资助方面，许多国家通过实施相关的政府计划，直接利用政府资金，引导和带动风险资本及各类社会资金支持中小企业的技术创新活动。如美国的小企业创新研究计刊(SBIR)、加拿大的产业研究支持计划(IRAP)、以色列的创新研究计划(MAGNET)、欧洲EIF基金等。欧盟在第六个研究与技术创新框架计划中规定，中小企业的参与比例要从过去的10%上升到15%。以上两种方法(税收激励和政府直接资助)各有所长，前者更充分地发挥了企业在创新中的主导地位，后者由于需要国家组织专家对申请评审，能更好地发挥政府的宏观调控能力。两种方法并用，是世界各国，包括发达国家与发展中国家的通用方法。可以说，大量科技型中小企业在大浪淘沙中淘汰、发展、并购，是当前发达国家经济领先的巨大动力与不竭源泉。对科技型中小企业，科研院校的智力支持和国家财政的适度支持，已经并将不断发挥杠杆作用，起到四两拨千斤的作用。
我国政府重视提高企业的研究开发能力，先后制定了一系列的政策和措施，鼓励和扶持企业的研究开发活动。在税收激励方面，1996年的财政部、国税局的41号文件中规定，国有、集体工业企业研究开发经费投入可以计入成本，而且R&D年度增加幅度超过10%的企业，可再按实际发生额的50%抵扣应税所得额，同时允许部分企业加快固定资产折旧。这里应该指出的是，与许多国家相比，我国抵扣应税所得额比例较低，而且有增量要求，我国税收激励政策对企业性质有要求，只针对国有、集体工业企业；在政府直接支持方面，在1999年国务院设立了科技型中小企业技术创新基金。1999—2001年三年间，国家财政共安排科技型中小企业技术创新基金23亿元，科技部和财政部共批准立项2900余项。据对已完成项目的统计，经过不到两年时间的实施，实现工业增加值、产品销售收入、净利润、上缴税金、出口创汇等主要经济指标增长3倍以上，就业人数也有较大增加。创新基金项目的实施，还引导了社会资金的流向。创新基金与各级政府、金融机构及企业对创新项目的投入比为1∶18，充分体现了政府基金的示范引导作用。创新基金对营造创新政策环境、加速成果转化和推动高新技术产业化、支持科研院所转制、促进经济增长等方面起到了十分重要的推动作用。
三、加大扶持力度，提高科技型中小企业的竞争力
目前，我国科技型中小企业的技术创新能力仍然相对薄弱，企业的研究开发经费占企业销售收入的比例还很低，通常发达国家的高新技术企业为10%以上，而我国高新区内企业仅为192%，区外制造业企业平均仅为063%。另外，国家已有的政策尚未得到充分的落实，如1996年的财政部、国税局的41号文件中的税收激励政策在大部分地区并未执行或未完整执行，大部分民营科技企业尚无法享受。国家财政安排的科技型中小企业技术创新基金预算不稳定，1999年安排10亿元，2000年为5亿元，2001年为8亿元，2002年初步确定为5亿元。一年一议的方法严重影响了中小企业技术创新基金的规划与执行。
这里还要指出的是，中小企业中还有许多是针对提高我国农产品、农业技术与农业基础设施的竞争能力的。加入WTO后，对农产品出口的直接补贴必须逐步取消或全部取消；但我国对农业技术与农业基础设施的支持力度，不仅低于发达国家，而且大大低于许多发展中国家。按WTO规定，我国对农业技术与农业基础设施的支持可以达到农业产品销售额的8%；但我国仅达到2%～3%，尚有巨大空间。将农产品出口的直接补贴转移到对农业技术、农业基础设施与农产品深加工的支持，将大大提高我国农产品的竞争力。
我国加入WTO后，科技型中小企业都必须面对跨国公司日益强大的挑战。中小企业从事高新技术研究开发活动衍生的社会效益远超过企业自身的收益，进一步加大与完善对科技型中小企业的支持，应该成为政府的一项长期战略任务。为此，建议：
1、修改和落实财政部、国家税务总局财工字(1996)41号文件的政策规定，允许各种所有制的科技型中小企业享受应税所得额抵扣和加快固定R&D投入中资产折旧的政策。可首先在国家高新技术产业开发区的高新技术企业中全面试点落实。
2、保持国家财政用于科技型中小企业技术创新基金预算的持续稳定，并根据中央财政收入的增加，每年提高基金数额。
全国工商联副主席 保育钧 : 抓紧制定物权法
全国工商联副主席、中国民(私)营经济研究会会长保育钧日前说，民间资本的能量远未充分发挥出来，制约民间投资的障碍除宏观经济环境变化的影响和投资者自身因素外，在市场准入政策、审批的体制、金融体制对民间投资的制约、民间投资缺乏公平竞争的平台和民间投资合法权益缺乏有效的法律保护等5大方面也限制了民间资本进入的积极
性。
为了保护民间投资的积极性，保育钧认为当前应当着重抓好以下4方面工作：
第一，做好政策配套工作，及时公开信息，简化审批手续。在市场准入方面，有的法规并没有限制或禁止民营企业，但一旦民营企业进入，又来了新的限制，使得民营企业进退两难。因此呼吁各地区、各有关部门按照国家计委《意见》
的要求，认真贯彻非歧视性原则，尽快制定符合本地区、本部门实际的具体政策措施，不能继续搞行业垄断、部门分割和地区封锁，不再搞所有制岐视；
第二，加快金融改革步伐，拓宽融资渠道。希望加快金融体制改革的步伐，实行股份制改革，吸收社会资本参股，把国有独资商业银行建成真正意义上的现代金融企业。同时，要鼓励各地建立为中小企业投资服务的信用担保机构。在已经建立市一级担保系统的地区，省里如能进行二次担保，则更能调动民间投资的积极性；
第三，通过公开听证确定公平合理的税费政策，创造平等竞争的社会环境。目前，民营企业对现行增值税率意见不少。在现行“生产型”增值税改为“消费型”增值税尚不具备条件的情况下，建议采取加速固定资产折旧的办法，以抵免部分固定资产设备的投资税收；
第四，健全财产法律制度，保护民间投资者的合法权益，建议抓紧制定物权法，明确规定国家保护各类合法财产的财产权，而不仅仅是一般地保护所有权。
中共陕西省委 陕西省人民政府关于进一步加快民营科技企业发展的意见
陕发［2001］25号
(2001年12月24日)
为加快我省经济发展和结构调整步伐，实现建设西部经济强省的宏伟目标，省委、省政府决定，充分发挥我省科教资源优势，加快民营科技企业发展。
一、充分认识发展民营科技企业的重要地位和作用
1、民营科技企业是坚持社会主义基本经济制度，推进科技创新和体制创新的一大成果，有着旺盛的生命力和广阔的发展前景。党的十五大以来，省委、省政府相继作出了《关于放开搞活国有小企业的决定》、《关于大力发展非公有制经济的决定》和《关于深化科技体制改革加快科技产业化的决定》，民营科技企业快速发展，增幅明显高于其他经济类型，已经成为我省经济增长的一支生力军。发展民营科技企业，是贯彻“三个代表”重要思想的必然要求，是我省调整经济结构、提高国民经济整体素质的客观需要，是实现跨越式发展、建设西部经济强省的重要途径。
2、目前，我省民营科技企业数量虽多，但缺乏对经济增长带动作用强的龙头企业。这既与陕西雄厚的科教实力不相适应，也难以在建设西部经济强省中发挥更大作用。出现这一状况，主要是我们对民营科技企业的重要性认识不足，扶持的力度不够，有利于民营科技企业蓬勃发展的良好社会环境和市场环境还没有完全形成。同时，部分科技人员对创办领办民营科技企业仍心存疑虑，犹豫观望；有的民营科技企业满足于现状，缺乏做强做大的气魄；不少民营科技企业尚未建立现代企业制度，管理水平不高，综合素质有待进一步提高。陕西具有丰富的科教资源，每年有大量科技成果问世，并拥有四个国家级开发区、三个国家级大学科技园和一批省级开发区、园，民营科技企业有着巨大的发展潜力和空间。在实施西部大开发战略和加入世贸组织的新形势下，各级党委和政府要从实践“三个代表”的高度，充分认识发展民营科技企业在建设经济强省中的地位和作用，切实把发展民营科技企业工作摆在重要议事日程上，及时研究解决工作中存在的问题，转变职能，改进作风，为民营科技企业的快速发展提供强有力的支持和服务。各民主党派、工商联、群众团体和民间组织要充分发挥自身优势，在不同领域多做工作，形成有利于促进民营科技企业发展的强大合力。
3、“十五”期间，我省发展民营科技企业的指导思想和主要目标是：坚持以“三个代表”重要思想为指导，继续贯彻省委、省政府“两个决定”和“科技决定”精神，进一步解放思想，优化环境，扩张总量，提高质量，做强个体，壮大整体，发展一批在全国具有较高知名度的龙头企业，增强全省民营科技企业的整体实力和市场竞争能力，推进国民经济结构的调
整和运行质量的提高。到2005年，全省民营科技企业技工贸年总收入达到1200亿元，形成20家技工贸收入超过10亿元的企业，并力争有超过30亿元的企业。
二、依托高新技术产业区(园)，加大孵化力度，建设生产基地，促进民营科技企业总量快速扩张
4、高新区是发展民营科技企业的重要基地。要按照加入世贸组织后新的规则和国际化的要求，不断进行体制创新，转变管理职能，进一步完善管理服务体系，提高服务质量，创造更加良好环境，全力支持区内民营科技企业发展壮大。
5、鼓励在经济特色明显、产业比较集中，智力、技术相对密集的地区，结合当地经济发展和结构调整以及城镇化建设，争取国家支持，建设高新技术产业基地，设立专业科技园、农业示范园、科技创业园、大学科技园等各类高新技术产业园，重点发展民营科技企业。设立这类园区，由所在市人民政府提出申请，经省科技行政管理部门审核后，报省人民政府批准，有的应积极争取进入国家园区。
6、高新区(园)要加大对外开放力度，积极进入国际市场，参与国际竞争。吸引境外组织和个人进区(园)创办独资、合资或合作企业、研究开发机构，吸引境外公司进区(园)设立分支机构或者地区总部。引入国际风险资本，在人才、市场信息、营销渠道等方面开展合作。要设立留学人员创业专项资金，建立和发展留学人员创业的孵化机构，创造有利于留学人员创业的良好条件，吸引留学人员进区(园)创办民营科技企业。在境外取得永久居留权的留学人员，在高新区(园)工作期间取得的合法收入依法纳税后，可以全部购买外汇，按照规定携带出境或者汇出境外。
7、推进科技企业孵化器建设，提高孵化能力。建立以综合孵化器、专业孵化器、大学科技园为骨干，其他类型孵化器共同发展的全省创业孵化体系。鼓励和支持新建、改建一批孵化器。支持国有企业、科研机构、民营科技企业、外资机构及其他社会力量创建商业孵化器，支持留学生创业园的发展，支持软件、集成电路、生物医药、新材料等专业技术孵化器的建设，支持利用国有企事业单位的闲置厂房和设备投资兴建科技企业孵化器。科技企业孵化器可以注册为企业法人，符合科技类民办非企业单位条件的也可由民政部门核准登记为民办非企业单位法人。省高新技术产业投资公司要重点对在孵企业投资。鼓励各类风险投资机构、民间资本和外国资本向在孵企业投资或与科技企业孵化器共同出资建立种子基金。
三、扶持一批成长性好的民营科技企业，形成地方经济发展的有生力量
8、进一步加大民营科技企业重大科技产业化项目的扶持力度，使之尽快成为其行业的骨干企业。省上要再扶持一批主要由民营科技企业承担的能够做强做大的科技产业化项目，纳入“十五”计划予以重点支持，并积极申报国家高技术产业发展项目计划(示范工程)，争取国家支持。重大高新技术产业化示范工程和技术改造项目，享受省上重大科技产业化项目的有关政策。省科教领导小组科技办公室要进一步做好政策落实和协调服务工作。
9、支持成长性较好的民营科技企业并购国有中小企业，利用省内的“壳”资源参与国有资产重组。主导产品具有自主知识产权、管理水平较高、市场营销能力较强的高新技术领域的民营科技企业，可优先参与国有资产重组。民营科技企业收购、兼并国有中小企业、科研机构与国有企业享有同等待遇。支持民营科技企业之间通过联合、购并、参股、控股等方式进行资产重组，优化配置人才、技术、资本等资源，把产业做强做大。
10、支持和鼓励具备条件的民营科技企业进行股份制改造，筹集建设资金，并积极创造条件争取股票上市，或通过借“壳”、买“壳”等方式上市。
11、支持民营科技企业“走出去”，在境外建立研究开发和营销办事机构，协助企业取得自营进出口权；省上的国际市场开拓资金要支持民营科技企业开展出口业务；支持民营科技企业在境外资本市场融资，吸引国际资本；支持民营科技企业开展国际合作，成为跨国公司的分支机构或建立合资机构，加快民营科技企业的国际化步伐。
四、加快建立和完善投融资体系，强化对民营科技企业发展的金融支持
12、省上设立中小企业创新资金，采用无偿资助、贷款贴息等方式，省高新技术产业投资公司采取股权投资等方式，支持民营科技企业创新创业。各市也要根据实际情况设立中小企业创新资金。积极帮助具备条件的民营企业争取国家中小企业创新资金。
13、金融机构应加大对民营科技企业的信贷支持。根据民营科技企业生产和研究开发的周期，适当加大商业信用融资力度，放宽贷款期限，增加中期流动资金贷款的比例。试办知识产权、订单担保融资等业务。开拓融资租赁、投资资金、企业间借贷、卖方信贷等其他融资方式。积极吸引境外银行、财团、券商来我省建立分支机构，开展业务。
14、省市都要支持建立市场化的融资担保机构。支持各高新区(园)、投资机构与商业银行联合设立融资担保机构，支持行业协会、企业群体和其他社会团体设立融资担保机构。现已设立的融资担保机构，要提高管理水平，改善服务质量，按照国际规则开展担保业务。融资提保机构可以为事业法人、企业法人，也可以为民办非企业单位法人，实行企业化管理，自主经营、自负盈亏，独立承担民事责任。符合条件的担保机构可认定为非赢利机构，享受国家规定的有关扶持政策。
15、鼓励境内外各种投资主体和民间资本在我省开展投资业务和建立风险投资机构。风险投资机构也可以采取有限合伙的形式。鼓励境内外各种组织和个人建立投资管理公司。风险投资机构的注册资本可以按照出资人的约定分期到位，运作过程中可以其全额资本投资。允许风险投资机构可按投资收益提取一定比例的风险补偿金，用于补偿投资性亏损。鼓励具备条件的风险投资机构上市或经批准发行企业债券。
16、培育多层次资本市场，建立风险投资退出机制。有关部门要创造条件，积极协助风险投资机构所投企业参与企业并购、产权交易、股权转让、股票上市。允许和鼓励非银行金融机构、上市公司、产业投资基金和其他公司及个人参与风险投资机构所投资企业的购并活动。充分发挥省技术产权交易所的作用，促进创新成果与创业资本的结合。
五、加快建设中介服务体系，为民营科技企业发展提供良好的服务支持
17、各市、各高新区(园)、各经济技术开发区要结合实际建立和发展生产力促进中心，鼓励高等学校和科研院所建立发展生产力促进中心和技术转移中心，根据自身特点，为民营科技企业提供服务。各类中介服务机构，都要规范自己的行为，依法开展业务。与政府有关的中介服务机构必须按规定与政府脱钩。
18、建立和完善职业经理人和高级技术人才的人才市场，建立企业和职业经理人的信用评估机制。支持和组织民营科技企业开展各类创新服务和学术人才交流活动，促进各类要素的合理流动。支持发展知识产权、法律、管理咨询、企业诊断、公关策划、购并中介、战略设计、项目评估、资信评估等为民营科技企业提供知识和专业服务的机构。吸引境外著名中介机构在我省建立创新服务机构。积极开展网上人才信息服务。
19、建设与国际接轨的人才培训基地，加大对民营科技企业管理者和经营者的培训力度，加强民营科技企业的人力资源建设。高新区(园)、经济技术开发区都要有培训基地，为民营科技企业开展多层次的人才培训。
20、社会团体、服务机构和新闻单位要宣传政府的方针政策，加强企业间的联谊与交流，及时收集和反映企业的意愿与要求。
六、转变政府职能，优化民营科技企业发展的环境
21、各级政府要进一步转变职能、规范行为、改进作风、强化服务，为民营科技企业发展创造良好的环境。实行政府公告引导制度，在新闻媒体和网上公告有关政策和规定，建立科技信息发布制度。要按照加入世贸组织新的规则，加快进行政府部门行政审批配套改革，清理行政审批事项，该废止的坚决废止；应依法实施行政审批的，要减少环节，简化手续，提高效率，并公开审批条件、标准、程序和时限。实行行政审批责任追究制度。
22、加强对民营科技企业发展社会环境的监管力度。禁止各种名目的乱收费、乱罚款、乱摊派和乱检查以及各种强行赞助、强行推销物品等行为，违者要严肃查处。要规范市场秩序，对各种骚扰民营科技企业生产经营、扰乱市场环境的行为要严厉惩治，切实保障民营科技企业的自主经营权、财产权、知识产权、投资权、劳动用工权和收入分配自主权。设立省民营科
技企业投诉中心，接受民营科技企业的投诉，协调、监督、促进有关政策法规的落实，及时处理影响民营科技企业发展的有关问题。
23、放宽民营科技企业创业者的准入条件，允许公司制小企业注册资本分期注入，科技人员创办民营科技企业可以实行小额资金注册，符合条件的允许以家庭住所为经营场所。对外资企业开放的领域都允许民营科技企业进入，在高新区(园)建立的民营科技企业可放宽经营范围。民营科技企业参与市场竞争和政府计划项目的竞标要一视同仁。
24、继续鼓励和支持高等学校、科研机构、国有企业和社会团体创办、领办、联办科技型企业。技术开发类科研机构和面向市场的社会公益类科研机构要向科技企业方向发展。鼓励科技人员兴办领办各类民营科技企业，或到企业工作、兼职。高等学校、科研机构采用股份制企业转化职务成果的，可以用不低于科技成果入股时作价金额20%的股份奖励给成果完成者
；转制为企业的科研院所，可以从科技企业资产划出15%的股份作为创业股和管理股奖给企业创办人和主要经营管理人员。结合城镇化进程发展农村和涉农民营科技企业。
25、支持民营科技企业开展国际合作与交流。民营科技企业可以根据生产经营需要和市场需求，自主引进先进技术。简民营科技企业人员出国进行科技考察、学术交流、科技展览和与本企业有关的经济贸易活动的手续。
七、民营科技企业要不断提高素质，增强市场竞争能力
26、民营科技企业要理顺产权关系，建立现代企业制度，完善法人治理结构和组织管理结构。民营科技企业要建立社会保障制度，按规定到当地社会保险统筹机构办理从业员工养老、医疗、工伤、失业、生育等各类保险。
27、民营科技企业的创业者和管理者，要进一步解放思想、转变观念、努力把企业做强做大。要坚持管理创新、机制创新和技术创新，采用先进管理模式和方法，建立健全经营管理制度、财务会计制度、劳动分配制度、员工培训制度，提高企业管理水平，不断增强企业素质。要加强思想政治工作，建立和完善先进的企业文化，积极参与“光彩事业”等社会公益活动，遵纪守法，诚实守信，树立品牌形象，促进企业精神文明建设。
28、民营科技企业要通过各种方式加强合作，包括与高等学校、科研机构、大型企业建立横向和纵向联盟以及与国外公司建立合作伙伴关系等。鼓励民营科技企业与高等学校、科研机构联合进行研究开发工作，或者联合建立技术开发机构、工程技术(研究)中心、实验室和博士后流动站。
29、鼓励民营科技企业自愿依法设立自律性、非营利性的同业协会和商会，依照章程维护会员权益，对会员进行服务、指导和管理，促进会员与政府的沟通。
八、加强党在民营科技企业中的工作，促进民营科技企业的健康发展
30、应当建立党组织的民营科技企业，要尽快建立健全党的组织，理顺党组织的隶属关系，不断增强和扩大党组织在民营科技企业中的渗透力、影响力和覆盖面。在规模较大的开发区和科技产业园等民营科技企业相对集中的地方，成立党的工作委员会，负责辖区内企业党组织的组建和管理。对分散在其他地方的民营科技企业，可结合实际由党的基层组织或私营企业协会党组织负责党的工作。
31、民营科技企业的党组织要认真执行《党章》，发挥在企业中的政治核心作用，结合企业特点开展工作。要加强对企业党员的教育管理，积极开展组织活动，使广大党员在生产经营中发挥先锋模范作用。要加强思想政治工作，按照《公民道德建设实施纲要》的要求，引导企业员工遵纪守法、爱岗敬业，努力作好本职工作，为企业的发展贡献自己的聪明才智。要抓紧对入党积极分子的培养，认真负责地做好党员发展工作，把民营科技企业经营管理者和科技人员中符合党员条件的优秀分子吸收到党内来。
32、搞好民营科技企业的群众工作。企业要积极建立健全工会、共青团组织。民营科技企业的群众组织要依据有关法律和各自章程开展活动，依法维护职工的合法权益。工会组织要积极推动多种形式的职工民主参与、民主管理制度的建立，督促企业遵守和执行劳动安全法律法规，保护女职工的特殊权益，促进企业发展，做到劳资两利。民营科技企业要为党组织和群众组织的活动提供必要条件。
战略创新：企业成功的关键
战略创新的定义
战略是以未来为主导，与环境相联系，以现实为基础，对企业发展的策划、规划。它研究的是企业的明天。在中国，以前对研究企业战略发展重视不够，仅仅是近几年才有所强调。中国的企业短命的多，长期的少，原因之一便是不重视发展战略。例如，随着时间的推移，某个企业的战略定位空间会逐渐被不同的企业填满，即这些企业利用大部分可能采用的技术与分销方法，为大多数细分市场提供各种形式的产品或服务。战略创新指企业发现行业战略定位空间中的空缺，填补这一空缺，并使之发展成为一个大众市场。战略定位空间中的空缺可以是：新出现的顾客细分市场或竞争对手忽视的现有顾客细分市场；顾客的新需要或竞争对手未能充分满足的顾客目前的需要；为目前或新出现的顾客细分市场生产、传递或分销现有的或创新的产品或服务的新方法。
战略是企业的灵魂。企业如果没有战略，没有创新，就会随波逐流，始终处于被动的地位。我国加入WTO后，企业面对的是世界性的跨国公司，置身于市场竞争日趋白热化之中，要想立于不败之地，关键是进行战略研究、战略选择与战略创新。战略创新是企业竞争取胜的关键。
小企业或新企业主动向市场领先者发起挑战，往往很难成功。但也有少数挑战者不仅没有失败，而且赢得了极大的市场份额，有些甚至发展成为新的市场领先者，这些企业能够取得巨大成功的原因在于他们敢于打破行规，进行战略创新，改变原来的竞争规则。
许多战略创新者首先找出目前的竞争对手忽视的一个细分市场，然后再根据这个市场顾客的需要，设计产品及其传递体系。由于战略创新者聚焦于一个小型、适当的细分市场，几乎不会与竞争对手争夺顾客，最终会发展为大众市场的小型细分市场。
在施乐公司占据复印机市场统治地位的时期，IBM、柯达等公司也曾采用过与其相同或相似的战略与施乐公司争夺市场，但都未能取得成功。一个重要的原因是他们未能发现或创造一个独特的战略地位，而是希望通过“克隆”施乐的战略来争夺施乐的市场份额。佳能公司则采用了完全不同的战略，选择了中小型企业和个人用户作为目标市场，强调不同于施乐的质量和价格利益，通过不断地渗透复印机市场，最终发展成为全球销量最大的市场领先者。许多企业的成功经验表明，在不存在技术革新的情况下，任何企业要想在激烈的竞争中取胜只有打破行规，进行战略创新。
战略创新的核心
战略创新的核心问题是重新确定企业的经营目标。企业重新思考目前的经营目标，是最有效的战略创新方法。
企业选择经营目标，必须首先发现顾客新的或正在变化的需要、爱好、重视的属性，首先开发新产品、新服务或采用更好的方法，满足顾客的这些需要。要对企业内部的优劣势和外部环境机会与威胁进行综合分析，根据各种目标是否有助于本企业充分利用其独特的能力。增强竞争优势。重大的战略创新往往是企业改变经营目标的结果。
企业想出战略创新好点子，并不等于说就能赢得市场。如果企业不能有效地实施新战略，任何好点子都不能保证企业成功；即使企业能有效地实施新战略，如果企业不能持久地开展战略创新活动，再好的新点子也必然会失败。此外，要成功地开展战略创新活动，管理人员还应在企业内部形成适当的企业文化，建立适当的组织结构、经营系统、管理程序、激励制度，并采取必要的措施，克服企业内部各种妨碍创新的障碍，使创新活动变成企业的日常工作。
战略创新与核心竞争力
在市场竞争日趋激烈的今天，企业要想求得生存与发展，必须从提升企业的核心竞争力着手。核心竞争力，就是拥有别人所没有的优势资源，这个资源可以是人力、产品、技术、服务、流程和企业文化等。尽管核心能力不容易仿制，但由于其特殊的自然属性，常常受到替代品的威胁。因此，企业要不断创新竞争方式和运作方式，形成核心能力的突破性进展。使自己永远走在前列。
一流企业创新制胜的启示
一个成功的企业首先要实行战略创新，以长远目标规划企业的发展。随着我国加入WTO和经济全球化发展，企业经营空间变大，市场竞争时空变小，国际经营战略创新加速。企业家是否具有现代国际经营的战略创新能力，将起到关键作用。“全球500强”企业不但是世界最有实力的企业，大多更是世界知名的创新型企业。世界500强企业实行的几乎都是全球战略，将企业的发展命运与世界经济紧密相连，体现的创新是全面的创新，包括技术创新、产品创新、经营方式创新和管理制度创新。经济学家认为创新与经济波动密切相关，缺乏创新是萧条的主要原因，创新引发了经济增长。
企业家与战略创新
战略创新是企业领先他人的基本条件，当今世界经济已进入知识经济时代，企业家若跟不上飞速发展的时代步伐，没有创新的理念，就没有市场立足之地。建立更加具有活力和生机的现代企业经营机制，是国际竞争的客观要求。机制活力的来源就在企业内部，必须从每个组织做起，最大限度地调动每个人的创造性，发挥各方主观能动作用。因此，企业家要深刻认识这一点，侧重强化总体和战略方面的统一管理，而在具体经营组织、经营行为方面则应更多地放活，以此激活企业。
面对纷繁复杂的市场竞争，成功企业家的做法是更为关注企业核心战略，加快企业核心竞争力创新。新千年伊始，比尔·盖茨将微软首席执行官的帅印移交给现任总裁史蒂夫·巴尔默，以使自己更能集中精力关注微软核心战略创新，争取时间创造新的技术优势，创新适应新时代发展的软件产品和商务模式。我国海尔公司总裁张瑞敏、美菱公司董事长张巨声认为，企业家主要精力应放在企业创新机制、创新精神的“灵魂”创新上。因此，海尔视人才为“第一产品”；“允许失败，不允许不创新”，成为美菱企业创新精神的不懈追求。
战略创新是企业成功的关键
纵观世界发达国家经营和管理的发展史，在经济发展的不同时期，企业成功的关键最初在转换；50年代的关键在生产；60年代的关键在经营；70年代的关键在财务；80年代后的关键则在战略。
自改革开放以来，我国一些优秀企业家，学习、运用西方企业的战略管理科学和艺术，为本企业制定了正确的发展战略，创造了一批名优产品和名优企业。青岛海尔集团之所以能够冲出国门，走向世界，根源于张瑞敏为海尔制定的“品牌战略”和“三个1/3战略”；四川长虹之所以后来居上，跃为我国彩电行业之冠，获利于倪润峰为长虹制定的长虹名牌战略；北京燕京啤酒之所以能夺得全国产销量第一，同样取决于李福成正确的战略决策，即决策要准、决策要稳、决策要狠；北京联想集团之所以能成为我国电脑业的龙头老大，得益于柳传志为联想制定的“大处着眼，小处入手，科技兴企，步步逼近”的发展战略。
以上企业之所以能取得卓越的成就，原因固然是多方面的，但战略决策最关键。相反，另外有不少企业，包括一些原来经营比较好的大企业，却由兴盛走向衰退，甚至走向破产，被兼并，原因虽然也是多方面的，但是，正如美国兰德公司的专家指出的，“85%是因为企业管理者决策不慎造成的”。由此可见，企业的战略管理和战略创新，决定着企业的兴衰成败。
民营经济如何建立现代企业制度
改革开放20多年来，中国民营经济从无到有、从小到大蓬勃发展。在经济规模扩大的同时，现代企业制度建设也在推进，企业规范化程度也在不断提高。据统计，目前采用有限责任公司制度的私营企业已达88万多户，占私营企业总户数的58%以上，一批优秀的民营企业已经实行了股份有限公司制度，其中有些已经成为上市公司。然而从企业改革的全局来看，从应对入世对民营经济的挑战来看，民营企业，特别是那些形成一定规模的企业，建设现代企业制度的必要性日渐突出。
在民营经济建立现代企业制度方面的一个值得关注的问题是如何看待和把握家族式企业。对家族式企业的看法持肯定态度的有之，持批评否定态度的有之。总的来看，这些家族式企业利弊兼有。处理这一问题应当注意以下几个方面：
第一，民营企业现代企业制度建设问题应当遵循所有者决策原则，应当尊重所有者选择企业体制的权利，应当相信所有者具有优化制度的动力，避免拔苗助长的现象。
第二，职业经理人制度是民营经济现代企业制度的前提和基础。目前我国职业经理人制度发育滞后，法规很不健全，聘用契约不完善，对于处理聘用合同问题、侵犯商业机密和知识产权纠纷、侵吞公司财产等纠纷缺乏相应的法规依据，老板和经理之间利益关系界定不清，基于规则的信任关系难以建立；职业经理人的职业操守和行为规范尚未完全形成。当前需要从职业经理人制度建设和职业规范建设人手，为走出家族局限的民营企业创造一个良好的外部环境。
第三，国企改革要尽量按照现代公司制度构筑新体制。目前国有中小企业正按照放开放活的原则进行改革，对于那些有条件的企业，应当尽量按照股份有限公司或有限责任公司的规范改制。据媒体报道，5名经营者实际支付的购买价款200万元，买断了拥有净资产1900多万元，823名职工，位居南京市153家国有大中型企业之列的南京航海依器二厂的所有产权，把企业变为原厂长个人控股51%的，5个自然人的合伙企业，没有其他职工入股，也没有其他股东。从建立现代公司制度的目标来看，这种模式可能带来种种遗留问题，不具有普遍意义。
吉林省政府首次表彰民营科技
近日，吉林省政府首次对21户先进民营科技企业和19名优秀民营科技企业家进行表彰。副省长刘淑莹在表彰会上强调，民营科技的崛起，不仅为加速吉林科技产业化、发展高新技术产业做出了贡献，而且已经成为吉林一个新的经济增长点。
目前，吉林全省的民营科技企业有4200户，从业人员7万多人，技工贸总收入达到350亿元，超千万元的企业有80多户，超亿元的有20户，超10亿元的有2户，实现利税50亿元。民营科技企业发展的领域也由当初以从事简单的信息咨询、中介服务、技术转让为主，发展到目前在电子信息、新材料、光机电、生物制药、精细化工和生态环保等多个高科技领域从事研究开发和成果转化，实力大大增强。
由于重视技术创新、吉林省民营科技企业在推进自身发展过程中形成了诸如吉林富华、通化茂祥等一批优秀民营科技企业。由其研制开发的聚丙烯酰胺水凝胶、氯氧喹等一批高科技产品，不仅为企业带来可观的经济效益，增强了发展后劲，而且还具有完全自主的知识产权，成为国内外的知名品牌。特别是民营科技企业发展较快的长春市和通化市，民营科技企业的地位更为突出。2001年，长春市民营科技企业完成经济增加值150亿元，同比增长50%，占整个民营企业的48%，占全市GDP的15%。通化市的6户大型民营科技制药企业实现的产值，现已上升到全市医药工业总产值的47%，利税的45%，利润为全市规模以上工业利润的51%。
大连软件园确立国际定位
全国唯一以“官助民办”体制运作的国家软件产业基地——大连软件园，目前正全力构筑“中日软件产业合作的战略门户”。近期大连软件企业代表团将再赴日本，举行东京——大连软件企业见面会、大连软件出口日本办事处挂牌、中日软件企业洽谈等招商交流活动，以推进中日软件产业的进一步合作。
大连软件园于1998年6月开工建设，已累计完成投资7亿元，入园软件企业已落实产业投资6.8亿元，具备了形成规模化软件产业带的发展空间。1999年大连软件园被科技部认定为“国家火炬计划软件产业基地”，2001年又以第三名的成绩成为国家“十五”期间重点扶持的十大“国家软件产业基地”之一，同时为大连市赢得了“中国第一个软件产业国际化示范城市”的殊荣。
依托大连与日本的地缘优势和日本软件市场需求大的现状，大连软件园针对日本软件市场进行开发的企业已超过100家，软件开发人员约有1万余人。并成为日本IT企业来中国投资的首选之地，已有20多家日资企业入园发展。2001年，对日软件出口额达到5亿元，占全国软件出口总量的十分之一。国内第一所专门培养高级计算机复合人才的民办软件学院——大连东软信息技术学院一期已投入使用，现已形成专科、本科、硕士、博士等学历教育及各种中短期培训的系列化实用人才教育模式。
北京市颁布新的奖励办法
北京市新的科技奖励办法5月8日开始实施。
新的奖励办法较原来奖励办法有四个方面的变化，一是将原《北京市科学技术进步奖》更名为《北京市科学技术奖》，使奖励名称与内涵更贴切。二是根据国家提高奖励质量的精神，对获奖项目数量进行了限定，每年奖励项目不超过300项。三是增加了奖金额度，现在的一等奖为五万元，二等奖为三万元，三等奖为一万元。四是根据目前项目的集成度高，参加人员多的特点，单项奖奖励人数由原来的一等奖10人，二等奖7人，三等奖4人，增加到一等奖12人，二等奖7人，三等奖6人。
今年北京市科学技术奖1月开始申报，共有627项成果申报北京市科学技术奖，其中市属单位申报项目数与去年持平，中央单位申报项目数比去年增加39项。申报项目中，地方单位申报的项目占总数的52.5%，中央单位申报的项目占总数的47.5%。今年中央单位申报北京市科学技术奖的比例比上年增加了3.1%。从项目水平看，今年申报项目的水平有较大提高，有7个项目申报特等奖，311个项目申报一等奖。
内蒙古科技工作注重3个突破
内蒙古政府部署全区科技工作，要求在结构调整、成果转化、创新与产业化3个方面集中精力，重点突破。
在结构调整上，内蒙古将从战略上对科技生产力布局、科技计划体系、科技投资结构、科技政策体系进行改革，激活现有资源，推动科技生产力向优势区域和重点领域集中，实现科技资源的优化配置。通过全新的科技政策的激励与引导，使全区的科技工作在效益、速度和水平上实现新突破。
在科技成果转化上，内蒙古将启动实施科技成果推广行动，把市场需求、社会需求作为出发点，着重推广信息技术、节水技术、节能降耗技术、生态环境治理与保护技术和促进农牧业产业化技术，抓紧制定科技成果推广经费的投入政策，开辟成果转化投融资途径建立成果推广新的运行机制和利益驱动机制。在创新与产业化上，围绕农牧业新技术的开发与产业化、稀土资源综合利用及产业化、新材料开发及产业化、生物技术与中蒙药产业化、能源高效利用新技术开发，启动5大科技产业化专项，实施30个重中之重科技项目，在开发利用内蒙古的特色资源上实现重点突破，提高内蒙古在市场上的竞争力。
我省成为国家制造业信息化工程示范区
国家科技部日前发出通告，认定我省为国家制造业信息化工程示范区。
为加快信息化带动工业化，用高新技术改造传统产业，科技部决定“十五”期间在“九五”CAD/CTMS应用的基础上，拿出8亿元资金，组织实施制造业信息化关键技术研究及应用示范工程。陕西是我国的战略重地，制造业门类齐全，是陕西经济发展的主导产业。因此，制造业信息化对提高企业的竞争力，提升陕西经济的质量和效益具有重大作用。
科技厅负责人介绍，我省实施制造业信息化，以“抓应用，创环境，促发展，见效益”为指导思想，围绕全省制造业的基础，特别是关中高新技术产业开发带，着重解决对制造业信息化有广泛影响的关键技术的实用化、本地化、网络化、产业化与集成化等问题，形成全方位，全过程支持制造业信息化的技术攻关体系。针对当前制造业面临的主要问题，着重解决好产品创新设计与优化技术、制造业信息化应用、先进制造模式与管理技术以及供应链和物流等问题。
与此同时，围绕制造业的信息应用服务产业正作为新的经济增长点迅速兴起之机，通过市场培育和政策扶持，培育一批包括应用软件，技术服务、中介咨询、教育培训机构，积极促进基于网络的高新技术服务业的发展，不断完善制造业信息化高新技术产品及产业的孵化机制，培育一批制造业信息化龙头企业，建立专业分工合作的应用技术产业联盟，健全符合国际规范的制造业信息化产品质量保障体系，带动信息服务产业的快速发展。
IFC启动中小企业项目
世界银行行长詹姆斯·D·沃尔芬森先生近日宣布国际金融公司(IFC)中国中小企业发展项目(CPDF)正式启动。
CPDF由国际金融公司管理，由国际金融公司以及澳大利亚、瑞士和英国政府共同出资成立。它的宗旨是通过增加私营部门的就业机会，加强当地中小企业及其服务支持机构的能力，来减少贫困。
CPDF将从以下三个方面来开展工作：
提供融资渠道：向四川的银行提供技术援助；筹备针对中小企业的风险共担的融资工具；向中小企业提供直接援助，以加强或改善其经营；为企业提供获取新资本的渠道。企业发展和可持续发展计划：CPDF将推出一种旨在加强本地咨询公司能力的、创新型“连锁”和技术支持项目；CPDF还将设计并支持管理教育和培训计划；以及公司治理机制和环保管理计划。
改善商业环境：与世界银行、英国国际发展部和其它政府机构共同合作的项目；为政府在法规、立法和其它关键政策方面实施改革提供支持；行政管理成本调研；支持私营商业协会的发展。
CPDF是国际金融公司设立的第七个中小企业服务机构。到目前为止，由国际金融公司管理的中小企业服务机构／项目共有约330名员工，年预算3100万美元。
中外专家交流办企业孵化器经验
在近期举行的“企业孵化器国际论坛”上，中国科技部火炬中心的唐凤泉在演讲“中国科技企业孵化器现状与展望”时举了一个例子：一位中国的地方官员对一个孵化器中的企业领导说：“我都来了十趟了，你们怎么还没成长起来呢?”这十分突出地反映了对企业孵化器的急躁情绪。
唐凤泉认为，当前我国科技企业孵化器存在的主要问题有四方面，一是把孵化器简单理解为物业管理而忽视其他的服务功能；二是把孵化器主体与创业主体混同，自己做起了企业的创业工作；三是有些地方政府干预过多，使经理围着领导转；四是偏向短期行为，前边的例子就是具体表现。
英国科学园协会主席奈格尔·豪佛在介绍英国孵化器时说，在英国，一个公司能够获得发展并且得到丰富的回报，平均时间是29个月。孵化器只是一个工具，而不是企业，它为其他企业的发展提供了一个平台。国际科学园协会总干事路易斯也强调了搞孵化器不能急于求成。他说，孵化器要提供各种各样的服务，不能把它仅仅办成一个酒店。孵化器要吸引人才，要为创新提供一个有利的环境。
NVIDIA推出速度最快的GPU
全球显示技术的权威厂商NVIDIA公司近日推出了全新的GeFirce4TM图形处理器(GPU)产品家族，这是世界上速度最快、功能最为强大的GPU。GeFirce4 GPU为台式PC机、Mac和笔记本电脑市场等多个市场领域带来全新的领导技术。
全新的GeFirce4 GPU产品家族可带来革命性的新技术，其中包括：世界上功能最强大的图形技术——其性能是以前GeForce产品的四倍；Accuview AntialiasingTM(AA)全屏抗锯齿技术——新的AA创新技术将尽可能带来最好的图形质量，而且不会牺牲性能；nViewTM显示技术——这种新型显示技术可提供最大的多屏显示灵活性以及最好的用户控制。
NVIDIA GeForce4 MX系列芯片采用了目前显示芯片领域最先进的015微米制造工艺，具有更高的内核工作核心频宽和更大的存储器分系统，从而表现出更快、更有效率的图形运算功能，它比目前常见的MX400快将近3倍，其3D效果的综合指数也远远超过GeForce3 Ti200，在图形显示效果方面为用户带来全新的应用体验。
美研制出微米级显微镜
美国加州伯克利大学的科研小组研制出能深入到细胞内部观察的微米级微型显微镜。主要由直径300微米的镜头和微米级探针组成，采用了聚焦阵列成像技术，其大小仅相当于目前同类显微镜的500至1000分之一。与广泛使用的扫描电子显微镜不同，微米级显微镜可以进入活细胞体内精确地拍摄到纳米级的图片。
微米显微镜在科研与医学等领域具有广泛应用前景。科学有可以利用微米显微镜深入研究细胞内的线立体、蛋白质的活动情况。医务人员可以利用它直接观察肿瘤细胞的活动及其对药物的反应等情况。特别是对于美国目前大力加强的科技反恐技术人员可以利用它来快速测定甚至跟踪有关炭疽和天花病毒数量等情况。
该研究小组负责人罗克教授说，小组下一步的研究目标是：利用微米显微镜在活细胞体内拍摄三维图片，同时保证它要像数字式照相机那样使用方便。此外，该小组还在开发和试验镜头直径为500纳米的纳米级显微镜。
