科技部副部长 李学勇 : 开拓创新 与时俱进 促进民营科技事业新发展
在全国深入学习江总书记“5.31”重要讲话，全面贯彻“三个代表”重要思想，迎接党的十六大召开之际，中国民营科技促进会2002年年会暨WTO与企业竞争力高峰论坛在长春市隆重召开，大家汇聚一堂为促进我国民营科技企业的发展总结经验，商讨对策，筹划未来，具有重要的意义。在此，我谨代表科技部对长期以来关心、支持民营科技企业发展的各有关部门、各地方政府、各级领导和社会各界表示敬意；对广大企业家和员工、科技人员和科技行政管理工作者为发展民营科技企业付出的艰苦努力，表示诚挚的慰问；也对一年来中国民营科技促进会在推进民营科技事业发展中取得的成绩表示祝贺。下面，我就进一步推进民营科技企业发展谈几点意见：
一、民营科技企业已经成为科技进步的重要力量
近十年来民营科技企业高速发展。到2001年底已超过10万家，当年总收入一万八千多亿元，年均增长58%，人均年创造收入29万元；资产总额已达两万五千多亿元，年均增长44%，人均38万元；上缴税金1015亿元，年均增长64%，人均年缴税1.58万元；净利润1074亿元，年均增长47%，人均年1.61万元；出口创汇319亿美元，年均增长76%；科技开发投入480亿元，年均增长43%。其中，总收入超过10亿元企业达到245家。
民营科技企业在快速发展的同时，为推动科技与经济结合、解放和发展科技第一生产力做出了重要贡献，取得了重要成绩：
1、民营科技企业为加速科技成果转化进行了创造性的探索和实践
民营科技企业是在市场经济条件下技术创新的探索者和实践者，从诞生之日起，就摒弃了科研和生产相脱节，单纯从事科研或者单纯从事生产的模式，以市场为导向，以科技创新为动力，以人才为根本，以实业为依托，以效益为生命，实行技术开发、生产经营和售后服务的有机结合，走出了一条促进科技成果产业化、商品化的成功之路。
2、民营科技企业已成为高新技术产业化中的主力军和推动区域经济增长的重要力量
53个国家高新技术产业开发区的25000多家高新技术企业，其中80%是民营高科技企业，去年实现总收入12万亿元，上缴税金和税后利润均超过600亿元。在经济比较发达的沿海地区和智力密集地区，民营科技企业的工业总产值已占当地工业总产值的14%—40%。一批民营高科技企业的崛起，使我国计算机、通信、生物医药、新材料、新能源等领域大大缩短了发达国家的差距，并为培育新的经济增长点，促进产业结构调整作出了积极贡献。
3、民营科技企业促进了我国传统产业升级改造，为出口商品结构的优化做出贡献
近几年来，一批实力较强的民营科技企业采取多种方式积极参与经济结构调整和传统产业的升级改造。并通过引入适应市场经济规律的运行机制和先进技术与管理，开发出符合市场需求的产品，盘活了存量，搞活了一批国有企业，在这个过程中也使民营科技企业自身的经济规模迅速壮大。同时，民营科技企业始终保持强劲的出口创汇势头，2001年民营科技企业的出口创汇已达319亿美元，已占全国出口创汇总额的12%，成为一支不可忽视的出口创汇企业群体。在民营科技企业出口的产品中高新技术、高附加值的产品占有较大份额，其中包括计算机、通信设备、新材料、机电产品等等，不仅企业得益，为国家赚取了大量的外汇，而且推动了出口商品结构的优化。
4、民营科技企业成为吸纳各类人才，特别是科技人才创业、立业的大舞台，造就了一支企业家队伍
民营科技企业高度重视人才的作用，并建立了激励机制，有力地调动了各类人才的积极性，充分发挥了他们的聪明才智，为各类人才特别是科技人员施展抱负提供了重要场所。据统计，1992年全国民营科技企业从业人员仅为56万人，到2001年增加到640余万人，其中科技人员150万人。历经20多年市场经济的磨炼，造就出一大批科技企业家队伍，他们一般具有较高科技素质，具有较强的市场意识和丰富的市场经验，既有开拓精神又善于从事实际企业运作的复合型人才。
5、民营科技企业经营管理水平不断提高，技术创新能力不断加强
上世纪80年代，民营科技企业的突出特点是“四自”(自筹资金、自愿组合、自主经营、自负盈亏)，强调自主灵活，调动科技人员的积极性。随着我国市场经济体制的逐步发展和完善，一大批民营科技企业已不再满足于“四自”机制，开始按照现代企业制度规范企业管理，在注重“规范制度和高效管理”过程中，学习和借鉴国际国内先进管理制度与方法，不少企业建立起现代企业制度，使企业管理水平有较大幅度提高，资源配置明显得到优化，市场响应能力得到显著提高。
民营科技企业视技术创新为企业的生命。随着企业发展，随来越重视技术创新，不断增加投入和人才队伍建设，并按市场竞争的需要及时调整创新方式。在民营科技企业工作的150万科技人员中，大约有三分之一以上的人员专门从事与企业发展密切相关的研究开发工作。深圳华为公司成立13年来，研究开发经费占销售额的比例始终保持10%以上，2001年达到30亿元，累计投入已超过90亿，支持1万余名科技人员从事技术开发工作。同时，民营科技企业技术创新方式也从过去的单独转化已有成果，向自主创新或与其他单位协作创新和集成创新的方向发展。实力较强的企业依托自身研发机构进行自主创新外，越来越多地与科研单位和其他企业联合开展创新活动；中小型企业纷纷采取委托开发方式，建立产学研联合机制。调查显示，三分之二以上的主营产品属于自主创新或联合创新。
我国民营科技企业取得长足发展，得益于党的改革开放政策、邓小平理论和江总书记“三个代表”重要思想的指引；得益于各级党委、政府的高度重视和积极支持，也受惠于政策法规体系建设。近年来，为了进一步加快民营科技企业发展，中央和地方出台了一系列促进其健康发展的政策和法规。经国务院批准，由财政部和科技部共同建立的科技型中小企业创新基金对于扶持和引导民营科技企业的发展发挥了重要作用。据不完全统计，科技部、财政部、国家经贸委、外经贸部、国家税务总局、国家工商总局，以及金融等有关部门，出台的相关政策有50余件，涉及用人制度、技术作价、产权界定、税收扶持、基金支持、风险投资、加强企业诚信以及授予自营外贸进出口权等方面的政策；今年6月，全国人大又颁布了《中小企业促进法》，确立了中小型民营科技企业的法律地位和扶持措施：行之有效的政策法律体系已初步形成。
省市级人大、政府及有关部门已出台政策、法规近400件，在贯彻中央有关政策的同时，结合各地情况提出不少扶持民营科技企业发展的政策措施。据初步了解，北京、上海、江苏、辽宁、河北等近10个省(市、自治区)制定出有关的政策，采取措施通过各种优厚条件，吸引创新和产业化急需人才，在落户手续、购房、子女入学、入托等享受当地居民待遇；湖北、北京、上海、辽宁、浙江等地采取降低企业登记门槛的办法，鼓励小型高新技术企业成长，实行注册资金可分批注资逐步到位的政策，使一大批科技人员顺利兴办起高新技术企业；天津、上海、浙江等地实施发明专利申请及维持费用补贴，扶持民营科技企业技术创新活动；许多地方政府还大幅度增加财政投入，建立高新技术创新和产业化基金，采取无偿拨款、贷款贴息、风险投资以及贷款担保等方式，用于技术创新和产业化活动。总之，各地政府已经普遍把民营科技企业作为实施科教兴省、科教兴市战略的重要力量，纳入当地经济发展总体规划，通过各种方式大力予以扶持。其中，有19个省(市)以人大立法的形式确认了民营科技企业的法律地位。这些政策法规的颁布实施，为民营科技企业健康发展提供了有力保障。
二、认清形势，统一思想，把促进民营科技企业发展放在战略高度来认识
1、促进民营科技企业发展是实践“三个代表”要求的具体体现，是促进我国经济建设、科技进步的战略性举措
当前，民营科技企业发展正面临难得的机遇。“三个代表”重要思想的学习贯彻，带来新一轮的思想解放。江总书记“531”重要讲话对“三个代表”进行了全面深入的阐述，对民营科技企业及其创业人员和科技人员的地位作用给予充分肯定，这是对广大民营科技企业的巨大鼓舞和激励。我们一定要站在实践“三个代表”要求的高度，站在推进我国经济、科技发展的高度，积极应对加入世贸组织挑战，认清形势，统一思想，抓住机遇，促进民营科技企业有一个更大的发展。科技部在今年年初提出的十大任务中，已将进一步促进民营科技企业发展作为一项重要任务，来促进高新技术产业化，推进国家高新区“二次创业”。
2、民营科技企业将科技创新与制度创新有机结合，是我国现阶段实现生产关系与生产力发展水平相适应、多种所有制经济共同发展的一种有效形式
民营科技企业的创业人员和科技人员是有中国特色社会主义事业的建设者，是先进生产力发展的实践者，他们大多具有现代科学知识和经营管理能力，为推动先进生产力发展做出了积极的贡献。民营科技企业具有灵活高效的体制机制优势和较强的科技创新能力，它们是促进科技与经济结合、加快科技成果转化的有效载体，是当前生产力发展中最具生机和活力的成分之一。因此，民营科技企业是社会主义市场经济的重要组成部分，也是先进生产力的重要组成部分；进一步加快民营科技企业的发展，对于完善以公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度，对于探索公有制的有效实现形式，对于促进科技成果转化为现实生产力，推动先进生产力的发展，都具有十分重要的意义。
3、大力发展民营科技企业，是应对加入世贸组织后的挑战、增强国际竞争力的重要举措
我国加入WTO后，民营科技企业正迎来一个新的发展机遇。一是随着国际资本大量进入，民营科技企业资金困难问题可以得到一定缓解；二是进入国际市场的机会将更加增多，民营科技企业通过技术创新，提升产品的技术水平，可以更多地进入国际市场；三是通过改善国内投资环境，可以吸引更多的留学人员回国创办民营科技企业；四是通过更为直接的方式借鉴国外先进的管理方法，引进国外管理人才，大幅度提高民营科技企业的管理水平。民营科技企业在市场发展中形成，经历了市场竞争的考验，有自觉吸纳科技创新成果的动力和较高的技术创新效率，有迅速捕捉商机、快速响应市场变化的敏锐性和机制上的灵活性，面对新的发展机遇，一定能够成为我国参与国际市场竞争的重要力量。
三、抓住机遇，促进民营科技企业持续发展
民营科技企业已经迎来了各级政府高度重视、社会各界广泛支持、发展环境不断完善的大好时机。新时期对民营科技企业发展提出了更新、更高的要求：在继续发扬成绩的基础上，民营科技企业要加强企业发展战略研究，明确企业的市场定位；要加快建立现代企业制度步伐，规范企业管理；要提高企业技术创新能力，提升自身核心竞争力；要坚持以人为本，，吸纳各类人才，特别是科技人才和经营管理人才，为企业发展储备充足人力资源；要积极推进走出去的战略，及时把握市场走向，积极开拓国际市场；要带头弘扬先进文化，形成有本企业特色的企业文化氛围。
为了支持民营科技企业发展，我们应加大引导和支持力度，创造有利于民营科技企业发展的良好环境。
1、引导民营科技企业建立和完善现代企业制度
根据体制创新和科技创新的要求，推动大型民营科技企业实行公司制改造，规范法人治理结构；鼓励中小型民营科技企业积极探索新的企业组织形式，逐步向现代企业制度过渡，彻底改变一些民营科技企业因历史原因形成的传统的管理模式，充实和培养专业管理人才；发展积极向上的企业创新文化，用以激励企业和员工不断创新、不断发展，为企业持续的技术创新、管理创新提供制度保障。
2、为民营科技企业整体创新能力的提高创造条件
对国家的各类科技发展计划要加强信息沟通，科技部将及时发布相关指南，鼓励更多的民营企业承担国家计划任务和科技型中小企业创新基金的项目，增加研究开发投入。加强科技中介服务机构的建设，积极引导民营科技企业参与863计划、国家攻关计划产业化工作。大力加强创业服务中心、大学科技园、留学人员创业园、各类专业孵化器和生产力促进中心的建设，以提高孵化科技企业的能力。采取有力措施，办好民营科技园并推动在国外建立中国的科技园，为民营高科技企业到国外进行产品研发、市场开拓创造条件，提供平台。
3、加强民营科技企业家队伍建设
把培养跨世纪的民营科技企业、企业家，当作今后推进民营科技企业发展的重点工作。根据我国高新科技企业对人才的需要，加大对人才培训的工作力度，做好在管理、专利、国际市场开拓、产权交易等方面的人员培训工作。努力创造环境条件，包括培训、出国考察等，帮助有一定规模的企业制定出自己的人才战略、人才规划，建立开放式的经理人选拔机制，并且在经营实践当中培育适合自己企业的带头人才。
4、优化创新、创业的政策环境，引导更多的科技人员创办和发展民营科技企业科技部将会商有关部门，在鼓励技术和管理参与分配，建立、健全高新技术产业的风险投资机制，扶持中小科技企业发展，促进科技中介服务体系建设，保护知识产权等方面，尽快地研究制定具体政策措施。目前，财政部、科技部在试点的基础上，共同研究起草了《关于国有高新技术企业开展股权激励试点工作的指导意见》，采取奖励、出售、技术折股以及股份期权等方式赋予有突出贡献的技术骨干和管理骨干。同时，加大已有政策的实施力度，推动国家关于高科技创新和科技产业化的相关政策法规的落实。
5、引导民营科技企业积极参与人才、专利和技术标准三大战略的实施加入WTO与科技发展有着密切的关系。突出表现在WTO在原关贸总协定主要规范货物贸易的基础上，进一步拓展到服务贸易和知识产权领域，既反映了当代科技与经济发展密切关联的特点，也表现出当今世界经济竞争实质上是科技竞争的现实状况。能否过好入世这一关，主要在于我们能不能积极应对，趋利避害，争取主动。为此，作为应对入世的重要举措，科技部研究提出了人才、专利和技术标准三大战略，得到了国务院的肯定，科技部将联合有关部门推进实施工作，参与三大战略的实施是民营科技企业在新时期取得更大发展的基础，希望民营科技企业积极参与。
人才战略要求积极参与国际人才争夺。当今国际间的竞争，归根到底是人才的竞争，核心是高素质的科技和经营管理人才竞争。民营科技企业要对高素质的科技和经营管理人才给予足够重视，全力创造一个有利于留住人才、有利于发挥人才作用和有利于人才成长的良好环境，重视人力资源的开发，探索包括运用股权、期权在内的多种形式的激励机制，充分体现科技人员和经营管理人员的创新价值，形成技有所用、人才辈出的良好局面。专利战略要求强化知识产权管理和战略研究。随着WTO《与贸易有关的知识产权协议》(TRIPS)的实施，我国在知识产权保护方面将面临严峻挑战。民营科技企业不仅要提高保护知识产权的意识，更重要的是形成自己的企业专利战略，提高知识产权的创造、保护和运用的综合能力。技术标准战略要求尽快建立健全我国技术标准体系，在我国加入WTO后合理、有效地保护民族产业.
这里包括跟踪世界技术发展变化与发展趋势，建立国家标准研究机构和快速通道机制，以及组织和协调全社会力量共同从事标准研究。民营科技企业应发挥技术先进、机制灵活等优势积极开展技术标准战略的研究和实施工作。
在民营科技企业二十多年的发展进程中，也凝聚着各级科技管理部门的辛勤努力。科技部将与各级科技管理部门一起，进一步转变职能、转变工作作风，牢固树立服务意识，始终把服务作为各项工作的基本出发点。进一步提高对工作的预见性，针对民营科技企业发展趋势和前进中出现的新情况、新问题，及时向政府提出有预见性的意见和建议。不断强化服务手段，努力提高为民营科技企业服务的能力。在此我也希望中国民营科技促进会，(1)进一步密切联系民营科技企业和企业家，发挥纽带和桥梁的作用，为民营科技企业的发展提供更有效的咨询和服务；(2)进一步加强企业与政府间信息沟通工作，向企业宣传政府方针和政策，向政府转达企业需求；(3)要加强自身管理和能力建设，进一步扩大影响。各地科技管理部门要继续支持和指导当地民营科技促进会工作，提供条件，使它在促进民营科技企业发展方面发挥更大作用。
让我们在江总书记“531”重要讲话精神鼓舞下，按照“三个代表”要求，统一思想，振奋精神，齐心协力，真抓实干，为我国民营科技企业发展开拓更大空间、提供更好的发展环境而努力工作，以更好的成绩迎接党的“十六大”胜利召开。
(本文是科技部李学勇副部长在2002年中国民营科技促进会年会暨WTO与企业竞争力高峰论坛会上的讲话)
如何看待民营中小企业发展
目前理论界和政府部门对民营经济在强国富民、缓解就业、转移剩余劳动力、发挥比较优势等方面的意义已基本达成共识。可以说，发展民营经济在基本经济制度和政府大政方针方面已不存在太多障碍。然而在如何发展民营经济，特别是民营中小企业方面，不少人还存在一些认识误区。
关于上规模
从经济学上讲，企业一上资产规模，就成了大型企业，其资本有机构成会上升，资本就要替代劳动力，就容纳不了很多劳动力就业。而如果非得要扩大资产规模，劳动力就业规模也要大，于是一亿资产的企业，有一亿劳动力就业，这样的企业最终会因劳动力成本上升较快侵蚀资本利润而难以为继。许多这样有一定资产规模，但就业劳动力很多、资本有机构成很低的所谓上规模的国有企业的亏损、倒闭和破产，就是很好的例子。如果都让民营企业在资产方面都上规模，那么中国这样多的劳动力去哪里就业呢?如果让它们在人数方面上规模，会不会像国有企业一样，最后大部分民营企业还是会破产倒闭呢?
民营经济绝大部分是中小企业，中小企业绝大部分又是劳动密集型企业，它的比较优势是劳动密集。如果硬是让它们舍弃自身的比较优势，而盲目上项目、扩大资产规模、力不从心地接收很多人就业，把规模搞大，那么大多数企业离破产和倒闭的期限也就不会太远了。
当然，一些大企业是从中小企业发展而来的。比如微软。我不排除100个中小企业中有1个会发展成大型企业。但是，需要指出的是，99%的企业必定是中小企业，这是一个经济发展的大数定律。绝大部分民营企业不可能上规模。一个地方的政府，不可能把自己区域内的大部分民营企业都发展成大型企业。如果想这样做，也是徒劳的。甚至会给经济发展造成许多负面影响。
关于技术要上档次
技术要替代劳动是一个发展趋势，但如果大量地发展技术密集型企业，那么劳动力到哪里去就业呢?中国今后10年每年有2000万劳动力需要就业、再就业和转移就业，这2000万中，别说像比尔·盖茨这样的人太少，就连大中专毕业以上的也比例不高。如果要把大部分民营企业的技术档次都提高了，失业、城镇贫困、社会不稳定也就会接踵而来。从实际的经济生活看，在一些行业中，绝大多数民营企业也不需要提高技术水平。比如，咖啡店、蒸馒头、茶叶店等等，不需要什么技术进步，可能越是传统越能吸引顾客。
技术进步还要适应中国的市场需求能力和习惯。技术进步，有一些会降低企业生产的成本，有一些要加大企业的生产经营成本。比如，中国的农用车辆与德国的农用车辆相比，德国的农用车辆生产中技术含量较高，劳动力用得较少，车辆中有冰箱、音响等等；中国的农用车辆生产中，所用的人工较多，车辆的技术档次较低，没有冰箱、音响等等设备。但是，在中国农村市场上，中国的农用车辆比较好卖，而德国的农用车辆就没有市场。原因在于虽然车辆的技术档次较低，但是中国农民只买得起低价位的中国农用车辆。
从国际分工和对外贸易的比较优势角度看，中国经济发展的优势之一是劳动力资源的丰富和便宜，除了国家要发展自主知识产权技术，要在一些方面争取技术领先外，在国际经济合作和交流中能得到利益的主要来源还是劳动密集和劳动资本双密集产品的出口。如果把绝大部分民营企业都发展成技术密集型企业，以我们的技术去与一些发达国家的技术相竞争，可能是以已之短，攻他人之长，根本获得不了什么利益，反而会给国内造成就业方面的麻烦。
关于舍弃家族管理
制度经济学认为，组织是有成本的。简单的生产经营形式，需要简单的企业组织形式，这样其组织成本最低。如果一个简单的生产经营形式，设计和安排一个复杂的组织形式，其组织成本就会高于组织收益。民营企业绝大部分是中小企业，中小企业的生产经营管理事务不是太复杂，可能先生是老板，夫人是经理，女儿是会计，弟弟是出纳，其信任需要的成本最低，组织管理成本也最小。反之，10个人左右的一个企业，非得要实行现代企业制度，所有权和经营权要分离，于是从外请了一个经理，还要由外人来当会计、出纳、监事会主席等等，实际上增加了信任可能不足的防范成本。国内外复杂的公司制、集体经济不适合，而家庭经营组织形式最适合于农业这样较为简单生产经营方式的实践，就证明了这点。
只有生产经营形式特别复杂、企业的规模已经很大，其中内部专业分工也细化的情况下，有一些企业的家族管理方式可能要向现代企业制度转变。主要是可能较为复杂的组织形式，更有利于适应和管理复杂的生产经营方式时，才应当向现代企业制度转变。
如果将文化习惯视为影响制度形式的一个因素的话，新加坡、香港、台湾等地的许多资产规模已经很大的企业，仍然是家族方式管理的企业。其中许多企业管理得相当成功。如果在国内，这类企业很可能要受到各级领导“你们为什么还不向现代企业制度转变”的指责。这些企业之所以成功，原因在于其华人儒家传统内源文化与西方外来先进管理知识的结合。
民营企业要提高管理水平，重要的是加强民营企业家的培训，提高经营管理的素质，特别是在于家族企业继承人经营管理素质的提高。现在有许多家族企业老板买书自学，自己或者送企业的中高层管理人员参加各种企业家培训，送自己的继承人深造学习，请一些高学历者为中层管理者，这将改观家族企业经营管理水平低的局面。
关于资本社会化
这更是在思想上的一大误区，在实际中也是行不通的。一些私人企业资产发展到一定规模时，其资本要社会化，一般来说，这是一个趋势。资本社会化和多元化的主要方式是发行股票、高中层经理和职工持股、吸收外部资金投入、企业中继承遗产征税部分由国家向社会拍卖等等。世界上有名的西门子、丰田等过去的私人企业，现在都变成了家族股份比例不高的社会资本企业。
但是，需要指出的是，目前中国的民营企业绝大部分是百人以下和几十人的中小企业，可能只有其中的一小部分会发展成社会资本的大型企业，99%的企业仍然是资产规模很小的中小企业，从经济学上讲，这些企业的资本不可能社会化，绝大部分也不可能实行所谓的股份合作制形式。
一个只有50万元资产的私人企业，试想如果将其资本社会化，或者内部股份制和股份合作制，会有什么过程和可能呢?它的股票发不出去，因为不够发行规模；很难吸收外部投资投入其企业，因为企业太小而投资人的风险太大；本来资产规模就很小，职工内部持股，或者变成股份合作制，一个简单的企业组织形式，就变成了复杂的组织形式，本来老板一个人可以决策的，现在要征求每一个股东的意见，决策和管理成本急剧上升，效率却急剧下降。
民营企业里的中小企业一般只有几十万元的资产，私人资产结构管理得好好的，我们就没有必要要求其资本社会化，也没有必要让它们实行什么股份制和股份合作制。如果一个企业发展大了，管理者觉得很有必要发行股票，有必要实行股份制和股份合作制时，那也是投资人和企业自己的事情，政府没有必要去干预。尤其在中国每个人都想说了算的文化和均贫富习惯背景下，实行股份合作制，想让劳动者每人都有投票和说话的权利，则民营企业破产和倒闭的也就会越来越多。
从发达国家的经验来看，99%中小企业的资产不可能社会化，只能是私人资本，65%—81%的劳动力只能在私人资本的中小企业中就业。中国由于人口众多、劳动力资源太丰富，想让大部分劳动者在所谓的新的公有制形式的企业中就业，也只是一种新的乌托邦想法而已。现实的格局是，中国99%以上的民营企业，由于它们是中小企业，只能是私人资本企业，没有必要将它们的资本社会化和实行股份制、股份合作制。如果硬是要这样干，实践会证明，这又是一个新的形势下超越中国国情和违背经济规律的愿望和做法。
扶持中小企业增加就业机会
各国虽然发展程度不同，但中小企业占全部企业的比重一般在95%以上。经合组织成员国家小企业就业人数占各部就业人数的一半以上，1997年创造的就业岗位占全部新增岗位的六成。
各国为扶植中小企业发展、发挥其吸纳就业的巨大作用采取了多项措施：
提供多项优惠政策。1998年欧盟提出简化新创中小企业手续，对中小企业降低行政管理费，减少企业因增加企业雇工而支付的费用，组建特别工作组协调欧盟整体行动，清除现存的社会保障制度中不利于创建小企业的障碍，发展风险基金市场时特别注意满足中小企业在这方面的切实需求。
安排资金扶持，减免小企业税赋。日本政府针对小企业资金普遍不足的问题，在通产省中小厅设立金融公库，以解决小企业投资和经营方面的资金困难。1997年欧盟就业特别首脑会议提出，三年内拨款42亿埃居帮助中小企业创造持久的就业岗位。德国《1996年税法令》规定，将小企业最高免税额由25万马克提高到35万马克。
鼓励和扶助中小企业出口。美国政府要求商务部、财政部、农业部、进出口银行、小企业管理局等官方和半官方机构，通过建立投资和出口信贷为中小企业出口提供优惠信贷担保，并利用国际金融机构贷款项目寻找出口机会，建立出口服务中心和信息中心以帮助中小企业扩大出口。
提供一揽子服务。一些国家的经济或劳动就业部门设立了“中小企业司”、“小企业处”或“小企业创造就业处”。美国有“小企业孵化器”体制。比利时政府专门设立“中小企业部”，简化创办中小企业的手续，并出资培训中小企业管理人员。德、法两国也由政府出资对有条件开办中小企业的创业者进行财务、营销、工商等方面的职业培训.
济南市为优势产业锦上添花
济南市9月上旬出台《济南市鼓励软件产业发展若干政策的规定》，为优势产业锦上添花。
今年上半年，济南市软件产业销售收入大幅度增长，达到1816亿元，同比增长40%，成为济南市发展最快的产业。全市300多家软件企业和1万名从业人员也由此成为钱包最鼓的。
出台的《济南市鼓励软件产业发展若干政策的规定》确定，政府设立软件产业发展专项资金，每年4000万支持软件产业的发展；“十五”期间，每年专门安排3000万固定资产投资，用于齐鲁软件园的基础设施和优化环境建设。
依据该规定，新创办的软件企业，经认定后自获利年度起，享受企业所得税“两免三减半”的政策优惠，即2年内免税，3年内减半，共计5年的优惠期限；同时，鼓励和支持国内外风险投资企业直接投资软件企业，鼓励和支持金融机构采用信用担保等方式对企业提供资金支持。
软件企业开拓市场将得到政府支持；《规定》还支持软件出口型企业申请有关质量保证体系的认证；有条件的企业，鼓励组成软件出口联盟或联合体，承接国际软件业务。
该规定支持国内外的企业、机构、院校来济设立研发中心和博士后工作站；政府积极优化工作生活环境，吸引软件专业人才。鼓励高等院校扩大软件人才培养规模，中等职业学校开设软件专业班，中小学开设计算机课程，社会力量和各类培训机构培训软件专业人才。
《规定》专门指出，凡在济南市设立的软件企业，不分所有制性质，均享受各项优惠政策。
合肥招商引资再降门槛
合肥市为加快开发区和工业园区的发展，尽快实现全市国内生产总值(GDP)千亿元目标，缩小与发达地区经济综合实力的差距，加大招商引资的力度，整体推进合肥现代化大城市建设的步伐，合肥市委、市政府再降门槛”，以正式文件，出台了七大优惠扶持政策，以吸引更多的海内外客商到合肥来投资兴业。
其七大优惠扶持政策是：从2002年到2004年底，市财政每年提供2000万元，用于各县区新建开发区和工业园区基础设施建设贷款的贴息。
对新进开发区和工业园区的工业项目，市土地部门优先安排用地计划，并适时提供建设用地。
对开发区和工业园区的基础设施建设用地和新进区的工业项目用地，免交新菜地开发建设基金、巢湖领域综合治理费，免收征地不可预见费。
对投资总额超过300万美元、年实现税金1000万元以上项目，从当年起3-5年内，同级财政返还其缴纳的土地出让金的30%-100%；对新进开发区和工业园区的工业项目，凡市规定的行政性收费实行零费率，经营性收费减半收取。
对开发区和工业园区的建设用地，开发成片征用，逐步开发；允许农村集体以土地使用权入股或联营兴办各类企业；允许采取异地交换，只租不征等形式开发建设。拥有土地使用权的单位和个人，可以将土地折成股份，在企业中参股，入股或与企业联营.
专家简答我国企业10大管理难题
据统计分析显示，目前困扰中国企业的10大管理难题如下：如何建立有效的绩效考核体系；如何有效激励和留住人才?如何制定合理的员工薪酬体系?如何建立和增强企业核心竞争力?如何建立高效灵活的业务流程?财务资源如何配合高速发展?如何有效管理销售渠道?如何有效拓展并保留客户资源?如何利用信息技术创建优势?如何使企业战略适应中国入世后的全球化浪潮?
经过研究，专家提出了相应的对策：
1、从绩效考评走向效绩管理。具体方法有：人力资源管理体系(HRMS)或人力资源信息系统(HRIS)使得经理人能够将绩效与战略更紧密地联系起来；将绩效与薪酬分离。
2、实施以人为本的战略。要建立以人为本的战略，你首先要问自己下面几个问题：我必须如何做，才能够吸引、留住并发展人才?我需要在岗位和工作环境，包括福利类型方面向他们提供什么?什么样的工作体制或者结构，会让他们真心愿意留下来?
3、开卷管理薪酬3P。3P是岗位、人员和绩效工资的缩写。一般开卷管理这一概念可分成三部分：培训员工了解掌握公司运营中的财务问题，通过股票计划和奖励培养员工的责任心以及对员工公开大部分的财务和运营信息。
4、发展集合型核心竞争力。核心竞争力不只是关于如何生产出好产品，而是要让全世界相信你所提供的是非常好的产品。你把好的研究与开发成果投入到工厂里，但更重要的是，你把令人印象深刻的品带到了市场。
5、追求业务流程的弹性与速度。硅谷有关专家认为“时间经济”对于达到速度和弹性来说十分重要。你可以通过下列方法，实现时间经济：分析并及时处理反应客户反馈；部门间实时共享信息；使用技术工具，节省处理反馈和交流的时间；评估公司各部门反应的快慢，并藉此采取行动。
6、在融资中发挥创造性。具体方法有；管好库存，避免多余的、运转缓慢的存货或者过时的物料占用资金；向库存管理良好的供应商采购，以减少自己作为采购商所承担的库存；减少供应商数量，从而能够通过谈判获得更好的价格；催促延迟支付货款的购买商，以管好应收帐款；对现金支付者给予适当的回扣。
7、分销与销售同行。
8、提高客户满意度，谨防客户“变节”。可以通过下面几个方面达到目标：客户不必打很多通电话或亲自登门；客户能以自己喜欢的方式和公司进行交易，如造访公司部门、上网或电话联系；为客户提供全面的信息和分析工具，方便客户在选用产品和服务时快速决策；公司应让客户轻易掌握产品的使用方法。产品的用途清晰，客户友好。
9、全面提升信息技术的投资回报。
10、后WTO时代的利器：走向全球市场。管理专家认为，出口是中国企业应对后WTO时代全球化的有效策略。
成功企业的八大行为特征
崇尚行动。 在许多这样的公司里，标准的操作程序是：先做，再修改，然后再尝试。举个例子，一家公司的高级经理人员说，“当碰到大问题时，我们就把10个资深人员抓到一间办公室里，然后关上一周。当他们提出答案后，我们马上就执行。”
贴近顾客。 很多具有创新精神的公司总是从顾客那里得到有关产品方面的最好的想法，这是不断地、有目的地倾听的结果。
自主创新。 具有创新能力的企业总是通过组织的力量培养领导者和创新人才，他们是所谓的“产品斗士”的培养地。他们遵循一条诫令：“要有合理的犯错误次数”。
以人促产。 优秀的企业认为，不论是位居高位者还是普通员工，都是提高产品质量和劳动生产力的源泉。如得克萨斯仪器公司董事长马克·谢泼尔德说：“每个员工都是创意的来源，他们有用的不仅是一双手而已。”在他的“人人都参与计划”里9000多名员工中的每一个人，或者说是得克萨斯仪器公司的品质圈，对公司生产力水平的提高助益甚多。
价值驱动。 IBM的托马斯·沃森说：“一个组织的基本哲学思想对组织的作用比技术资源、经济资源、组织机构、创新和抓住时机的作用更大。”麦当劳的雷·克劳克定期拜访各连锁店，用公司一贯的标准——质量、服务、清洁和价格来衡量各连锁店的好环。
不离本行。强生公司的前任主席罗伯特·约翰逊说：“不要接下你不知如何操作的生意。”或者像宝洁公司的前任执行总裁爱德华·哈尼斯说的那样：“我们公司从未离开过本行，我们尽量避免成为一个综合体。”除了几个例外，优秀公司的产品几乎都沿着他们所熟知的方面扩展，很少进入他们未知的领域.
精兵简政。 优秀企业中的组织形式和系统简单明了。上层管理人员尤其地少，不到100个幕僚人员的企业，经营数百亿美元的生意，这种情况经常可以见到。
宽严并用。 优秀的企业既是集权又是分权的。在大部分情况下，他们把权力下放到车间和产品开发部门。另一方面，对于少数他们看重的核心标准，这些公司又是极端地集权，公司高层牢牢地把握着这些权力。
可持续发展科技纲要公布100亿元投入科研项目
日前，科技部发布了《可持续发展科技纲要》(以下简称《纲要》)。《纲要》针对未来十年中国可持续发展的需求及面临的重大科技问题，提出了“创新、协调发展”的方针和四个“相结合”的原则。报告指出，在可持续发展上仍有不足之外。一是科技创新能力不足，有自主知识产权的科技成果太少，特别是原始性创新；二是科技投入不足，在吸引企业和金融界方面仍显不足；其三是机制问题，实施可持续发展应以政府为主导，同市场相结合。在运用市场机制转化科技成果、吸引企业投入、形成双赢局面等方面仍有很多工作要做。
《纲要》有以下特点；可持续发展突出科技创新、依靠科技创新，不能先污染、后治理，不能以牺牲环境为代价；既体现了国家的长远发展，又紧贴人民群众的日常需求，在《纲要》的12个重点领域里，既有油气资源安全保障、全球环境问题等国家层面上的科研项目，也有健康与重大疾病的防治、食品安全等与百姓生活息息相关的项目；具有较强的操作性，如中央政府已经安排投入100多亿元用于支持与可持续发展相关的科研项目和科技工作，合理安排科技行动实施计划，包括基础研究、高新技术研究、重要科研基地及人才培养等方面。
商标法实施条例正式公布
日前公布的《中华人民共和国商标法实施条例》规定：申请商标注册或者办理其它商标事宜，应当使用中文。依据商标法及其实施条例规定提交的各种证件、证明文件和证据材料是外文的，应当附送中文译文；未附送的，视为未提交该证件、证明文件或者证据材料。
以地理标志作为证明商标的，其商标符合使用该地理标志条件的自然人、法人或者其它组织可以要求使用该证明商标，控制该证明商标的组织应当允许。伪造或者变造《商标注册证》的，依照刑法关于伪造、变造国家机关证件罪或者其它罪的规定，依法追究刑事责任。《商标注册证》遗失或者破损的，应当向商标局申请补发。《商标注册证》遗失的，应当在《商标公告》上刊登遗失声明。破损的《商标注册证》，应当在提交补发申请时交回商标局。条例对侵犯注册商标专用权的行为作出了重罚的规定。侵犯注册商标专用权的行为，将会受到数额为非法经营额三倍以下的罚款；对于那些非法经营额无法计算的，罚款数额为十万元以下。任何人都可以向工商行政管理部门投诉或者举报侵犯注册商标专用权的行为。
党的十六大将于11月8日召开
近日，中共中央政治局全体会议作出决定，将向党的十五届七中全会建议，中国共产党第十六次全国代表大会于2002年11月8日在北京召开。
中国共产党第十六次全国代表大会，是我们党在新世纪召开的第一次代表大会，也是在我国进入全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化的新的发展阶段召开的一次十分重要的代表大会。大会将高举邓小平理论伟大旗帜，全面贯彻“三个代表”重要思想，认真总结党的十五大以来五年的工作，总结改革开放以来特别是党的十三届四中全会以来党团结和带领全国各族人民在建设有中国特色社会主义的伟大实践中取得的基本经验，对新世纪新阶段全面推进我国的改革开放和社会主义现代化建设、全面推进党的建设新的伟大工程作出战略部署，进一步动员全党和全国各族人民，解放思想，实事求是，与时俱进，开拓创新，为开创建设有中国特色社会主义事业新局面而团结奋斗。
全国技术合同认定登记(西安)培训班圆满结束
为进一步促进西部技术市场的发展，加强技术市场管理，提高技术合同登记质量，切实保障国家有关技术市场优惠政策的贯彻落实，根据科技部、财政部、国家税务总局《技术合同登记管理办法》，科技部重新修订了《技术合同认定规划》并于2001年正式发布。为使各地技术市场管理和技术合同认定登记人员及时了解有关政策和认定登记规则的相关操作知识，掌握新合同文本的填写要求，由中国技术市场管理促进中心和陕西省科技厅主办，陕西省生产力促进中心承办的全国技术合同认定登记业务培训班，经过5天的学习交流，于2002年9月21日圆满结束。
中国技术市场管理促进中心市场发展处雷庆西处长、中国技术市场协会赵倚秋副会长、陕西省科技厅党禹州副厅长、陕西省科技厅科技成果与技术市场处杨鹏林处长、陕西省生产力促进中心师万雄、李忠孝、卫新年副主任和来自省内外的200余名技术合同登记机构和大专院校、科研院所以及企业的代表参加了本次培训。
身为陕西省技术合同第一登记处的陕西省生产力促进中心，为本次培训做了大量周密细致的准备工作，整个会议培训的各项活动紧张有序，有条不紊，得到了科技部中国技术市场管理促进中心、中国技术市场协会、陕西省科技厅以及与会代表的一致首肯。这次培训班是新规则出台后举办的第七次培训，在陕西是第一次，在历次培训班中，本次培训是参训人数最多、规模最大的一届。
陕西目前一年的技术合同交易量约为85亿元，与发达省市还有相当的差距。但陕西有着良好的业务基础，众多的大专院校、科研院所和科技企业具有广阔的发展空间，科技部中国技术市场管理促进中心将这期全国技术合同认定登记业务培训在陕西西安，会进一步促进陕西技术合同登记工作，加强各省市间的交流和合作，共同探索适应西部特别是陕西地区的业务发展道路，为西部的技术市场工作打开一个新的局面。
省民协赴长春参加2002年中国民营科技促进会年会暨WTO与企业竞争力高峰论坛会
中国民营科技促进会2002年年会暨WTO与企业竞争力高峰论坛会于8月17日—19日在长春市隆重举行。陕西省科技厅安西印处长(省民协理事)、陕西省科技厅科技领导小组科技办公室杜晓成副主任、(省民协常务秘书长)、陕西省生产力促进中心李忠孝副主任(民协副秘书长)、及省上受奖的有关企业参加了本次盛会。
这次会议是在党的十六大即将召开的新形势下，是新世纪民营科技企业家和科技工作者的一次重要年会。这次会议的主题是深入学习江总书记“531”讲话和全面贯彻“三个代表”的要求，围绕新世纪、新阶段、新形势和新要求，特别是加入WTO以后，如何进一步提高民营科技企业的竞争力和开拓国际市场能力，如何创造更宽松的创新和创业环境，如何开创民营科技企业的新局面和按照徐冠华部长在烟台会议上提出的要把我会建成民营科技管理工作者和民营科技企业之家的要求和希望等问题进行交流和研讨。会议在本“协会”范围内表彰了第四届优秀民营科技管理工作者和第二届创新与产业化方面有突出贡献的民营科技企业，并颁发了2002年民营科技促进奖和中国民营科技企业创新奖。全国人大副委员长周光召，全国政协副主席宋健、胡启立、王文元为会议发来贺信，科技部部长徐冠华对会议发来了致词，对会议的召开表示由衷的祝贺!科技部副部长李学勇专门出席会议并作了重要讲话；科技部石定环秘书长宣读了徐冠华部长的致词；科技部原副部长、中国生产力促进中心协会理事长韩德乾同志出席了会议；中国民营科技促进会理事长谢绍明作题为“全面贯彻三个代表的要求努力开创新世纪民营科技的新局面”的工作报告；科技部石定环秘书长主持了本次会议并作了“当前科技工作的形式与民营科技企业的发展”的讲演。
国家有关部(局)领导，各省市、自治区科技厅领导和高新区、民营科技园、大学科技园、民营科技企业、有关部门和单位负责同志、协会常务理事、理事、会员单位的代表出席了本次会议。
西安中扬电子股份有限公司
西安中扬电气股份有限公司(原西安扬子电器有限责任公司)是1989年在国家级西安高新技术产业开发区注册成立的高科技民营股份制企业，公司现有生产厂房15000余平方米，员工300余人，其中教授级高工16人，中级以上职称者70余人，大专以上文化程度占企业员工总数的45%以上，目前公司现有资产9253.466万元。是国内目前规模最大的新型干式空芯、干式半芯电抗器专业生产厂家，年生产能力约为1.5亿元。
中扬公司是国内第一家自行研制开发、生产树脂绝缘新型干式空芯电抗器的专业生产厂。90年成功开发出国内第一台新型干式空芯电抗器，获机械部、电力部“国内领先、国际当代先进水平”的鉴定结论，填补了国内空白，被国家专利局授予实用新型专利。公司拥有一批在国家输配电行业具有权威影响的专家教授的支持，新型干式电抗器系列产品的技术开发都是依靠公司自身的科研力量完成的，拥有自主知识产权。此外，公司还生产干式铁芯电抗器系列、封闭式阻波器系列、干式全封闭放电线圈系列等输变电配套电气产品。
十年来，中扬公司在科研开发上始终坚持以先进技术带动企业发展，在电抗器产品、放电线圈产品、阻波器产品的设计、生产上已形成了多种类别设计系列，获得多项成果及国家专利。公司1996年被国家科委批准为国家级火炬计划实施单位。1998年6月一次性通过了世界著名的认证机构挪威船级社和中国进出口商品认证中心的IS09001质量体系认证。1998年成为国家外经贸部、国家经贸委首批授予进出口业务自营权的民营企业。1999年新型干式空芯电抗器项目被国家科委火炬高技术产业开发中心确定为“重点国家级火炬计划项目”、被国家计委列入“国家高新技术产业化示范工程项目”。2000年新型干式半芯电抗器项目被列入“国家科技部科技型中小企业创新基金项目”、同时被国家科委火炬高技术产业开发中心确定为“国家级火炬计划项目”。目前已做到国内最高电压等级66KV的干式空芯电抗器BKGKL—20000／66产品已获得国家重点新产口证书。
中扬公司生产的新型干式电抗器主要用于电力、冶金、矿山、石油化工、铁道电气化、高压大容量试验室及其它特殊行业。目前被国家电力公司成套设备局、电力规划设计总院推荐为“220KV、330kV～550kV变电所主要设备”，使用在：
三峡多个550kV变电站国家重点输变电建设工程；
黄河小浪底配套送出国家重点建设工程；
天—广直流550kV输变电国家重点建设工程；
广东抽水蓄能输变电国家重点建设工程；
南京东善桥550kV变电站国家重点建设工程；
云南大朝山550kV变电站国际招标建设工程；
四川二滩送出变电站国家重点建设工程；
成昆、南昆铁路电气化全线牵引变电站国际招标建设工程中。
另外，公司产品还广泛应用在全国多家大型钢厂、石油化工企业的静补SVC装置中。
产品远销到泰国、菲律宾、马来西亚、印尼等国家。
中扬公司在科研开发上始终坚持以先进技术带动企业发展，重视产品开发和技术进步，2001年投入研究开发费用为11932万元，2002年上半年已投入研究开发费用为68236万元，目前已开发的新产品有干式半芯并联电抗器，放电线圈、高压大功率变频器等。
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