2006年全省科技工作的总体思路是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，用科学发展观统揽科技工作全局，坚持“自主创新、重点跨越、支撑发展、引领未来”的科技工作指导方针，认真贯彻落实全国科技大会和省委十届七次、八次全会精神，深入实施科教兴陕和人才强省战略，围绕省委、省政府确定的全省经济工作重点，把提高自主创新能力摆在全省科技工作的突出位置，加强具有自主知识产权的新技术和新产品研发，加速科技成果产业化，积极发展高新技术产业，加快对传统产业的技术改造，推动行业和市县科技进步，为建设创新型陕西，调整经济结构，转变经济增长方式，促进陕西经济社会又快又好地发展提供强有力的科技支撑。
一、贯彻全国科学技术大会精神，扎扎实实安排部署全省科技工作
深入学习宣传全国科技大会精神，召开全省传达学习全国科技大会精神电视电话会议。落实省委、省政府关于贯彻大会精神的各项部署，筹备召开全省科技大会，安排部署建设创新型陕西的各项工作，协助省委、省政府出台《陕西省中长期科学和技术发展规划纲要》、《陕西省“十一五”科技发展规划》、《关于实施科技规划纲要增强自主创新能力的决定》和《关于实施规划纲要的若干配套政策》。指导各市县制定符合实际的科技发展规划及其政策配套措施。
二、抓好一批重大科技项目，为经济社会发展提供技术支撑
以省委确定的2006项目建设年为契机，主动加强与省上相关部门的合作，动员全省科技力量，组织和筛选一批重大科技项目，实行一项一策，集成资源给予重点支持。积极组织实施能源化工、装备制造、新材料、新药创制、生物技术、农作物新品种选育、畜禽产品安全生产与保障、水资源开发利用、循环经济、中药现代化10个重点领域的重大科技攻关专项，力争突破一批核心技术，形成一批具有自主知识产权的新技术、新产品。通过组织实施装备制造业、软件及集成电路设计、新材料、生物技术与新医药、中药现代化、绿色果品与食品安全、高效畜牧业、粮食作物丰产技术示范工程、星火富民科技工程、科技基础条件平台建设10个重点领域的重大科技创新专项，加快成熟技术和产品的产业化进程，提高产业效益和竞争力，培育知名企业。
三、围绕建设社会主义新农村,充分发挥科技助推作用
加强农业科技试点示范基地建设，建立10个无公害农产品标准化示范基地，建立优质小麦、玉米、油菜等繁殖制种和生产基地。研究制订我省主要农作物和无公害农畜产品质量标准和生产技术规范。在洛川、白水等苹果主产县区建设苹果绿色果品科技示范基地。
抓好星火富民工程，加强关中星火产业带建设。重点支持3-4个星火技术密集区建设，扶持扶强一批星火龙头企业。加快15个省市级综合性农业科技示范园区建设。积极探索建立以大学为主体的农业科技推广服务体系。运用专家大院、农村远程教育网和农技110、星火网站等新型农业科技服务信息体系，对广大农民进行实用技术传播、培训和推广。大力推广100项农业应用技术。
科技扶贫工作以科技培训、信息化建设、人才队伍建设和能力建设为重点，抓好新品种、新技术引进，实施高效设施农业、畜牧业、无公害果品科技示范工程和区域特色产品科技示范工程。抓好科技特派员试点工作，年内组织召开“科技特派员试点工作经验交流会”。
四、加快关中高新技术产业开发带建设，培育发展高新技术产业
按照“四位一体”的定位，协助西安、宝鸡、杨凌3个国家级高新区完善创新体系建设，推动科技资源与高新区优势产业相结合，促进高新区成为促进技术进步和增强自主创新能力的重要载体；积极争取西安高新区未上市高新技术企业进入证券公司代办系统进行股份转让试点。指导渭南、咸阳两个省级高新区进行体制机制创新，协助加大招商引资力度，提升促进集成创新和引进消化吸收再创新的服务能力。支持西安阎良国家航空高技术产业基地和陕西航天科技产业园建设。指导帮助渭南国家农业科技示范园建设。
加强科技创业孵化体系建设。继续抓好5个高新区创业服务中心和专业孵化器建设。推进西安交大、西工大、西北农大3个国家级大学科技园建设。
抓好特色产业基地建设。重点支持软件、集成电路设计、光电子、新材料等4个国家级产业孵化基地平台建设，培育新的高新技术产业集群。
推动传统产业的技术升级。大力推广信息化技术，重点支持1－2个信息服务机构完善网络专业服务平台。抓好国产软件的应用示范，以信息化带动工业化，运用高技术和先进适用技术改造提升传统产业。
五、依靠技术创新，推动经济社会与资源环境的协调发展
大力支持循环经济科技发展项目。加大资源节约和循环利用关键技术攻关，积极推广资源节约、替代和循环利用技术，支持企业进行节能降耗技术改造和污染综合治理技术改造，推动资源节约型、环境友好型社会建设。
加强重大疾病防治、生物技术、新医药、食品安全、环境保护、防灾减灾等社会公益领域的研究和开发，积极推动人口、资源、环境、医疗卫生等领域的科技进步。
六、围绕区域特色产业，加强重大关键共性技术研发和推广应用
围绕电子信息、生物医药、新材料等支柱产业发展组织科技攻关，推进关中高新技术产业基地建设。围绕煤、油、气、盐的开发，通过专项计划项目支持，建设适合陕北区域特色、适应陕北能源化工基地需求的科技创新体系，解决基地建设中的前瞻性、共性技术问题，促进煤化工产业链形成。
抓紧“中药现代化科技产业（陕西）基地”建设。做好中药现代化科技攻关和产业化工作。重点抓好名优地道中药材的良种选育、中草药有效成分提取分离技术及中药制剂关键技术研究、中药及天然药物新药的研制等科技攻关。继续推进中药现代化科技示范县和中药材规范化种植基地县建设，重点抓好大宗地道药材的规范化种植，促进GAP认证工作。加强中药饮片炮制工艺研究和质量标准制定，促进新药的开发和产业化。
围绕渭北绿色果品基地建设，重点加强果品生产规范化、工业化和深加工技术的研究开发，加强果品生产质量保证和检测体系建设，推广提高优果率的栽培技术、防灾减灾技术、“高光效”优质苹果生产新技术。
围绕发展畜牧业和奶业优势产业，重点开展提高秦川牛产肉率、奶牛产奶率、双羔率和胚胎性别鉴定率、畜禽突发性疾病防控体系的科学研究，加快良种扩繁，建立规范化高标准的肉牛、奶牛饲养小区，提高主要畜禽的生产能力。
七、积极组织申报国家重大专项，争取国家更大支持
深入学习研究《国家中长期科学和技术发展规划纲要》和《国家“十一五”科技发展规划》，全面掌握其总体思路、体系设置和重点任务。紧密围绕国家16个重大专项和科技部的专项计划，结合我省能源、电子信息、先进制造、新材料、水资源、生物技术、环保、果业、畜牧业等优势领域，及早组织项目，积极申报专项，加强与科技部等部委的联系和沟通，力争有更多项目列入国家重大专项和科技部专项计划，争取更大的支持。
八、深化科技管理体制改革，促进全省科技资源整合
继续坚持“两个结合”的工作思路，即科研院所和高等院校结合，科研院所、高等院校和企业、开发区、地方经济结合，不断创新合作模式。
按照“突出重点，加强集成，反应快捷，强化监督，注重实效”的原则，继续深化科技管理体制改革。根据科技部科技计划体系改革和完善情况，结合我省实际，及时调整科技计划体系设置，强化针对性和前瞻性。加强对重大专项计划项目实施情况的跟踪检查。
继续推动科研院所体制改革工作。召开科技系统科研院所工作会议，安排部署院所改革、创新能力建设和产业发展工作。按照省政府企业改制和事业单位改革的总体部署，通过主动工作力争以省政府名义下发《陕西省深化科研机构产权制度改革实施意见》和《陕西省社会公益类科研机构体制改革实施意见》，推进省属技术开发类科研机构建立现代企业制度，启动省属公益类科研机构分类改革。增强科研院所自主创新能力，加快科技产业化步伐。充分发挥中央在陕科研机构的资源优势，围绕地方经济建设进行科技攻关，促进地方经济发展。
九、发挥陕西工业技术研究院和西北工业技术研究院技术创新平台作用，为我省走新型工业化道路提供技术支撑
尽快健全陕西工业技术研究院组织机构，整合政府部门、科研院所、工业企业和投资机构的资源和优势，探索科研与产业紧密结合的运行机制。按照突出重点、形成特色的思路，紧密结合我省工业产业发展的实际，以集成创新和引进消化吸收再创新为主，选择有一定基础和良好市场前景的关键技术，力争在重点领域有所突破。同时，要协助其他部门做好西北工业技术研究院建设工作。
认真贯彻落实《陕西省促进科技成果转化条例》，配合省人大进行贯彻《条例》的执法检查，加快建立政府、产学研、金融相互支持、合作有效的成果转化机制。
十、加强自主创新源头和服务平台建设，初步构建科学的创新体系
加强以应用为主要目标的自然科学基础研究，力争在能源化工、生态环境、材料、生命等重点学科取得重大研究成果，巩固优势，培养人才，为技术创新提供知识支撑。
重点打造自主创新三大公共服务平台。一是科技创新工作平台，与有关部门积极配合，制定好整体建设方案并启动30个省级重点实验室、工程技术研究中心和50个省级企业技术研发中心的建设，认真做好省级重点实验室和工程技术研究中心的验收和评估工作。二是科技基础条件平台，重点建设大型科学仪器设备、科技图书文献、科学数据、实验动物、科技成果转化五个平台。三是科技中介服务平台，初步建成以生产力促进中心为骨干、以提供技术创新、科技信息、技术交易、资产评估、管理咨询和人力资源等服务为主体的科技中介服务平台。
加快推进以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系建设，积极实施以企业为主要对象的“技术创新引导工程”。增加对技术开发、科技成果转化和重大技术创新项目的投入。积极促成高新技术产业发展资金和科技型中小企业发展专项资金的设立。推动创业投资业发展，吸引社会资本和境外资本参与科研开发。
发展壮大民营科技企业。引导支持民营科技企业加大研发投入，与高校院所联合与协作，共建技术开发中心，联合承担国家科技计划项目。支持民营科技企业参与国企改组改造，投资特色产业、和县域经济发展、在境内外资本市场融资。
积极推进创新团队建设，努力培养一批科技领军人才和中青年科技创新与管理骨干高级人才。
充分发挥科技奖励的杠杆作用，最大限度的激发科技人员的创新激情和活力。重视获奖成果的后效应，探索支持应用类获奖成果产业化的途经。积极争取财政加大对科技奖励的支持力度。
重视和加强科学技术普及和宣传工作，认真组织“科技活动周”等科普活动，配合科技部开展“科技列车陕北行”等大型活动，召开全省科技宣传工作会议。
十一、加强科技交流与合作，推动技术引进与吸收
以项目为纽带，吸引境外企业在我省设立研发机构，支持省内企业在境外开辟市场。通过国际科技合作计划的实施，加强政府间科技合作交流，推动科技合作项目与我省经济社会发展的结合。积极争取与科技部共建陕西农业国际科技合作示范基地。配合中国石化协会、中国煤炭协会办好“第三届中国煤化工和煤转化高新技术国际论坛”。
加强省际间科技招商和交流活动。依托我省科教资源和产业基础，通过同发达省份联合对重大共性科技项目实行联合招标，在双方的企业和高校联合建立研发基地，双方互派管理人员和科技人员等方式，吸纳外部科技力量，促进人才、技术和资金的双向交流与合作。继续组织陕浙科技合作活动，提高合作层次和水平。
十二、加强市县科技工作，促进地方经济发展
加大对市县科技工作指导力度，在项目和资金上给予一定倾斜支持。积极实施富民强县工程，继续推动科技进步示范、试点县（市、区）建设。协助省委组织部开展市、县党政主要领导干部科技进步目标责任制考核工作，切实提高市县领导对科技工作的重视和支持。总结推广市县重视依靠科技进步推动本地经济社会发展的成功作法和好的经验。
十三、改进作风、真抓实干，确保各项工作落实
按照建设勤政、廉洁、务实、高效政府的要求，加强机关自身建设，增强创新服务意识。坚持立党为公、执政为民，加强党的执政能力建设和先进性建设，全面提高依法行政能力。加强调查研究，认真履行职能，切实改进工作作风。加强信息化和电子政务建设，积极推进政务公开。重视督查考评工作，积极开展“争创优秀厅局”活动，建设和谐、文明、务实、高效的机关。建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，深入推进廉政建设和反腐败斗争。
陕西省科技厅
2006.02.21 |
