【字体:      】  打印
陕西省应急管理工作考核暂行办法
     发布时间:2012-11-16 16:41    浏览次数:次    

第一章总则


第一条为进一步推进应急管理工作科学化、规范化、制度化,完善应急管理工作体制、机制,全面提升应急管理工作水平,根据《中华人民共和国突发事件应对法》、《国务院关于全面加强应急管理工作的意见》(国发〔2006〕24号)、《国务院办公厅关于加强基层应急管理工作的意见》(国办发〔2007〕52号)精神,结合我省应急管理工作实际,制定本办法。
第二条本办法适用于省政府对各设区市人民政府、杨凌示范区管委会,省人民政府各工作部门、直属机构,国务院各部门驻陕单位,省属企业等的年度应急管理工作考核。
第三条应急管理工作实行年度考核,省应急管理委员会负责对全省应急管理工作考核的组织领导,省应急管理办公室负责具体组织实施。
第四条应急管理工作考核应坚持客观公正、民主公开、注重实效的原则。

第二章单位考核内容

第五条组织机构建立健全。各单位应成立应急管理委员会,成立或明确专门的应急管理办事机构(应急办或明确职能部门),将应急管理组织体系延伸到县(市、区),乡镇人民政府、街道办事处,居委会、村委会、社区、基层机关、社会团体、学校、企事业单位等基层单位,建立健全应急管理工作网络体系。各设区市和有关单位应组建各类专家咨询库,为加强日常管理工作和应急处置提供科学的决策参考。
第六条预案体系完善实用。各单位应制订和完善各级各类应急预案,积极推动应急管理进社区、进企业、进学校、进农村,形成覆盖各地区、各行业、各单位,横向到边、纵向到底的预案体系。各单位应注重预案的操作性、规范性和科学性,强化联动机制,搞好宣传和演练。各单位要建立与驻地解放军、武警部队、民兵预备役的长效联系机制。加强专业救援队伍和综合应急救援队伍建设,并积极组织演练,提高公众应急避险、自救互救能力。应及时总结应急演练的经验教训,科学评估应急演练效果,修订完善应急预案,增强预案的可操作性。
第七条值守应急快速有效。各单位应坚持24小时值守和领导带班制度、坚持视频点名制度,值守人员应为在编人员并熟悉业务、尽职尽责。要按规定的时限和级别报送突发公共事件信息和敏感信息,注重信息报送的质量和效果,确保信息的时效性和真实性,并及时续报相关信息。专业部门要加强对各类灾害的预测预报,及时向有关部门、群众发布预警信息,有针对性地做好预防工作。各单位应积极应对各类突发公共事件,在应急处置中决策正确、流程顺畅、协调有力,杜绝发生次生衍生事故。应急处置结束后,及时做好总结评估工作,科学评估应急救援效果,总结经验教训。
第八条应急保障坚实有力。各单位应开展包括人、财、物等方面情况的各类应急资源的普查,建立物资储备数据库和调用方案。对各类救援队伍在编制、装备、经费等方面予以支持和帮助。要结合人口密度和各地易发公共事件,科学合理规划应急避难场所,并逐步完善水、电、通信、卫生、消防、广播等设施建设,使应急避难场所成为人民群众可靠的生命保障地。
  各单位应统筹规划建设综合(专业)应急平台体系,横向与各专业部门相联,纵向与上一级应急平台互联互通,实现监测监控、信息报告、综合研判、指挥调度等功能。
第九条科普培训深入广泛。各单位应积极组织对各级党政领导干部、应急管理干部、基层干部、企业负责人、各类应急救援队伍进行培训,提高各级领导干部处置公共突发事件的能力和应急管理工作人员的业务素质。通过各种媒体和手段,利用宣传日、宣传周,面向公众广泛地进行相关法律法规、应急管理知识和紧急情况下预防、避险、自救、互救、减灾的常识教育,增强公众的自救互救能力。
第十条落实上级要求及时到位。各单位应积极完成省政府(省应急委)和省领导交办的有关事项。认真落实省领导有关应急管理工作方面的指示或批示、省政府(省应急委)的决定或意见。
第十一条应急管理示范点建设规范。各考核单位应积极开展本级应急管理示范点建设,给予本级示范点奖励和资金补助,并积极推荐省级基层应急管理示范点。
第十二条日常文字材料报送及时准确。各考核单位应及时上报日常应急管理工作信息稿件、工作总结以及其他要求上报的文字材料。积极给省应急管理网站投稿。


第三章先进个人评选条件

第十三条应急管理先进工作者评选条件。先进工作者应从事应急管理工作1年以上,在本年度内能够结合本地区、本部门、本行业特点,创造性地开展应急管理工作,且成绩显著。
第十四条优秀应急值守员评选条件。优秀值守员应在应急值守岗位连续工作1年以上,在本年度内能够遵守制度、工作规范、作风过硬、恪尽职守,勤于学习、精通业务,协助领导处置突发事件迅速有序,事迹突出。
第十五条有下列问题之一的单位或个人取消当年先进参评资格:
  1未按规定采取预防措施,导致发生突发事件,或者未采取必要的防范措施,导致发生次生、衍生事件的;
  2迟报、谎报、瞒报、漏报有关突发事件信息,或者通报、报送、公布虚假信息,造成后果的;
  3未按规定及时发布突发事件警报、采取预警器的措施,导致事故灾害发生的;
  4未按规定及时采取措施处置突发事件或者处置不当,造成严重后果的;
  5不服从上级人民政府对突发事件应急处置工作的统一领导、指挥和协调的。


第四章考核程序


第十六条应急管理工作实行年度考核,考核采取自我测评与实际检查相结合方式进行。各参加年度考核单位要对照应急管理工作考核内容认真做好自我测评,形成申报材料于每年9月30日前报送省应急办,并同时上报应急管理先进工作者和优秀应急值守员推荐名单和先进事迹材料。
第十七条省应急办每年9月组织省应急管理专家和相关部门组成考核组,按照全省应急管理工作的总体目标和要求,结合本年度工作重点和工作安排,依据本办法制定当年度《应急管理工作先进单位评分说明》。9月至10月由考核组根据当年度《应急管理工作先进单位评分说明》,对申报的应急管理工作先进单位、先进工作者及优秀应急值守员进行量化评比,按照评分标准逐项对照计分,评出优秀(90分以上)、达标(60分-89分)、不达标(60分以下)3个等次。考核组并赴部分参评设区市和部门,对其实际工作情况进行检查,结合打分和实地考察情况综合评定,确定全省应急管理先进单位、先进工作者及优秀应急值守员上报名单,报省政府审定后通报表彰。
第十八条应急管理工作先进单位每年评选23个,其中设区市2-3个,县(市、区)10个,省人民政府各工作部门、直属机构及国务院各部门驻陕单位7个,省属企业3-4个。应急管理先进工作者由每个设区市推荐2名,其中设区市、县(区、市)各1名;省人民政府各工作部门、直属机构,国务院各部门驻陕单位各推荐1名;省属企业各推荐1名。优秀应急值守员由每个设区市推荐2名,其中设区市、县(区、市)各1名;省人民政府各工作部门、直属机构,国务院各部门驻陕单位各推荐1名;省属企业各推荐1名。第五章附则第十九条本办法自2010年10月1日起施行。
第二十条本办法由省应急管理办公室负责解释。