创新基金10年成绩斐然

2009年，我省共获得国家科技型中小企业技术创新基金达252项，争取国家创新基金支持金额突破亿元大关，达16816万元，位于全国第五，仅次于江苏省、上海市、浙江省、北京市，创历史新高。

科技型中小企业技术创新基金是经国务院批准设立，由科技部实施、财政部监管。主要以资助初创期和成长初期企业的技术创新产品开发为切入点，帮助中小企业迈过创新创业发展的“死亡期”，弥补中小企业技术创新创业过程中的“市场失灵”，缓解科技型中小企业融资难问题。创新基金的设立是中国政府反思和应对1998年亚洲金融危机作出的重大战略举措。

科技型中小企业在创立和成长初期，技术和市场风险比较高，商业价值不确定，社会资本不愿介入，资金成为其生存的最大障碍。10年来，创新基金作为政府推动科技型中小企业快速成长的有力抓手和引导社会资金支持创新活动的有效形式，在促进中小企业技术创新、优化科技型中小企业创新创业环境、引导地方与社会资金进入高新技术领域发挥了不可或缺的作用，为高新技术产业发展提供了源源不竭的创新资源和创新动力。十年后的今天，当国际金融危机再次袭来，科技型中小企业在经济止跌回暖中扮演了重要角色。

——创新基金激发了企业创新创业热情。据统计，截止2009年底，我省共获国家创新基金资助项目1035项，资金6.4亿元，位于全国第六。创新基金促使一批拥有自主知识产权的高科技企业应运而生，涌现出一批用高新技术改造传统产业的典型，出现了以自主创新获得跨越式发展的新模式。在科技部、财政部09年12月份召开的创新基金10周年总结大会上，科技部部长万刚、财政部副部长丁学东对陕西航天动力、开米股份的成长给予高度评价。

——创新基金实现了科技与资本的有效对接。在创新基金的支持下，培育了一批优质上市资源，初步实现科技创业与创业投资和资本市场的有机衔接，有力的支持了一批科技企业迅速做强做大。西安高新区85%以上的中小企业获得过创新基金支持，我省在创业板上市的宝德股份获3次创新基金项目支持。拟在创业板上市的其它8家公司中，西安通视数据有限责任公司、西安青松图像技术有限公司、西安中扬电气股份有限公司、西安银博科技发展公司4家公司也获得过创新基金项目支持。

——创新基金促进了科技成果转化。在创新基金的引导下，很多企业不断加大研发投入，形成了企业投入-创新研究-成果应用-企业再投入的良性循环。在创新基金的支持下，我省科技型中小企业技术创新能力明显提升，核心竞争力显著增强。据统计，10年来，我省实施的创新基金项目共获得专利授权1530项，其中发明专利566项，使我省在若干技术领域处于行业领先。在创新基金的支持下，我省的科技企业孵化器、生产力促进中心、科技评估机构等科技中介机构日益繁荣，在有效推动企业创新的同时，也间接为科技创新创业营造了良好的环境。

——创新基金还带动了高端人才的创业和就业。据统计，在西安高新区，创新基金资助的企业80%以上是由大学本科以上学历人员创办的，其中34.2%是由具有硕士学位以上的科技人员创办的，博士创办的企业占到近10%，留学人员创办的企业占到6%。10年来，创新基金支持的企业提供了超过5万个新增就业岗位，一批具有丰富管理经验和技术特长的科技企业家、新兴产业的科技领军人才、创新能力强的技术专家纷纷成长起来。

当前，全球正孕育着新一轮技术突破和产业更替，在经济转型升级的关键时期，我省应继续充分发挥创新基金引领科技创新创业活动的作用，提高中小企业综合素质和核心竞争力，尽快设立省级科技型中小企业技术创新基金，更加有效地引导社会资本流向以自主创新为核心的新兴产业市场，充分依托创新基金重点支持的新能源、生物医药、第四代移动通信、三网融合、节能环保、航空航天等战略性新兴产业，实现技术发现和价值发现，为创造新的市场需求，培育新的经济增长点做出新贡献。

二〇〇九年十二月二十八日

  送：省委常委，省人大副主任，省政府副省长，省政协主席、副主席。 

      省委政策研究室，省政府研究室。

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